Audience et décision de la requête sur le fond
La portée du contrôle judiciaire dans une pétition concernant la décision du comité d'application
- Avant d'aborder l'ensemble des arguments de notre affaire, je vais aborder le cadre de l'audience d'une requête administrative et les limites de l'intervention dans la décision du Panel d'application administrative.
- Comme mentionné, conformément à Section 52A de la loi sur les valeurs mobilières et la section 42E(b) La loi judiciaire [version consolidée], 5744-1984 (ci-après : La loi judiciaireLe cadre procédural pour faire appel des décisions du Comité d'application administrative est une requête administrative qui sera examinée par le tribunal de district (Département économique).
- La question de la portée de l'audit qu'un tribunal peut exercer en lien avec la décision du Comité d'application n'a pas été tranchée dans la Loi sur les valeurs mobilières ni dans la Loi des tribunaux, et elle a été discutée Dans le cas de l'Afrique d'Israël (portée du contrôle judiciaire). Il a été jugé que, dans le cadre d'une requête administrative, le tribunal n'est pas censé examiner la décision du bénéficiaire « de nouveau comme si elle n'existait pas du tout ». Cela s'explique par la justification de la sortie de la procédure administrative du tribunal, l'accélération de la procédure, et du fait que le Comité d'exécution est un organisme nommé comme organisme professionnel et expert dans le domaine des marchés financiers et du droit. Décision « Dans ces circonstances, la présomption de convenance s'applique à ses décisions, du moins à cet égard, que la discussion doit commencer du point de vue que la décision du panel existe, et qu'elle doit être examinée sur son fond conformément aux diverses considérations détaillées ci-dessous. » (ibid., paragraphes 44-45). Il a également été jugé qu'il fallait distinguer le contrôle judiciaire des décisions juridiques du panel et le contrôle judiciaire qui traite de la collecte des constatations factuelles. En matière juridique, le panel du Comité d'application n'a aucun avantage sur le tribunal. Par conséquent, le tribunal a le droit et l'obligation d'intervenir dans les décisions du panel sur ces questions tout en établissant des règles claires qui guideront le panel, ainsi que les contrevenants, dans les procédures futures. Il est donc approprié que l'examen des décisions du Panel d'exécution administrative sur des questions juridiques soit un audit par une cour d'appel (ibid., articles 47-49). La situation diffère en ce qui concerne l'examen des conclusions factuelles déterminées par le panel du comité. Compte tenu de la nature de la procédure et des caractéristiques des membres du Tribunal, il est approprié que l'examen des constatations de fait soit plus limité que celui d'une cour d'appel (qui réduit également son intervention dans les constatations de fait par opposition aux décisions juridiques) (ibid., par. 59). La cour a résumé son point de vue concernant la portée du contrôle judiciaire des décisions du Comité d'exécution :
« En conclusion, je suis d'avis que le contrôle judiciaire de la décision du panel devrait être fondé sur le type de décision contestée dans le cadre de la requête. En ce qui concerne les décisions du panel, qui sont des décisions juridiques, le contrôle judiciaire devrait être un audit par une cour d'appel, qui examine la décision sur le fond (et la décide en fait en premier lieu).