En pratique, après que Kotler et l'avocat Meyu se soient mis d'accord sur la répartition du travail et des frais, Kotler a cherché à localiser les bénéficiaires potentiels, à promouvoir l'idée et à former un groupe qui œuvrerait à sa réalisation. (paragraphes 9, 10 de l'affidavit ; paragraphe 3 de l'affidavit complémentaire ; témoignage de Kotler, p. 107, lignes 9-10, 27, p. 108, lignes 22-24).
Comme l'expliquait Kotler, afin de former un groupe, il travailla à localiser les locataires qui faisaient face au renouvellement du bail pour une période supplémentaire. À cette fin, avec l'aide de l'avocat Shemesh et de l'avocat Eidelman, il a rédigé une version uniforme d'une déclaration sous serment adressée à divers clients potentiels ainsi qu'une lettre d'autorisation en leur nom, accompagnée du profil du bureau de l'avocat Meyuhas (paragraphe 2 de l'affidavit supplémentaire). Voici le contenu de la demande :
« D'après un examen que nous avons mené, il nous est apparu clairement que la période de bail avec la municipalité d'un dossier civil de la propriété en votre possession est sur le point d'expirer selon l'accord avec la municipalité (terrain municipal).
Le renouvellement du bail nécessite une action active de votre part afin d'exercer vos droits de continuer à utiliser le bien en votre possession.
Le non-respect de ces délais crée un problème contractuel pour vous, qui peut vous empêcher d'exercer vos droits ou, au contraire, vous obliger à effectuer des paiements financiers importants et inutiles.
D'après un examen juridique que nous avons mené avec le cabinet d'avocats Yitzhak Meyuhas & Co., il est apparu qu'il est possible et souhaitable d'engager des actions juridiques et d'expertise afin de réduire les montants dus à la municipalité de Tel Aviv-Jaffa. L'examen montre également qu'il est possible de faire plusieurs réclamations juridiques, dont certaines sont très particulières, qui vous permettront de réduire votre responsabilité financière envers la municipalité. » (Emphase dans l'original - D.W.).