Le 17 mars 2016, le défendeur a conclu un contrat de vente avec Wael Sa'id (ci-après : « Sa'id »), selon lequel 500 mètres carrés du terrain seraient transférés à Sa'id pour 80 000 NIS, et le défendeur a conclu un contrat de vente pour fournir à Sa'id l'approbation du Conseil régional de l'absence de dette fiscale d'amélioration (ci-après : « Accord de vente avec Sa'id »).
Le 11 avril 2016, une demande a été reçue par le Comité régional d'urbanisme et de construction « Reches Carmel » pour l'approbation du paiement ou du non-paiement de la taxe d'amélioration. Le 31 mai 2016, une évaluation de l'évaluateur a été reçue, selon laquelle le montant de la taxe d'amélioration sur le terrain était de 41 972 NIS (ci-après : la « taxe »). Le 2 juin 2016, le prévenu s'est rendu aux bureaux de Carmel Ridge et a reçu l'évaluation.
Le 10 mai 2017, le défendeur a déposé une demande auprès du bureau d'enregistrement foncier de Haïfa pour enregistrer une transaction de vente de conversion afin de transférer la propriété du terrain des frères Ablini directement à Said. Il a joint à la demande, entre autres, un certificat de paiement des impôts et des factures de vente, et le 11 mai 2017, la propriété du terrain au nom de Said a été enregistrée au registre foncier.
Le 5 juillet 2017, à la suite d'un différend survenu entre le défendeur et Jamal, Jamal a contacté le bureau d'enregistrement foncier pour savoir comment le droit de propriété des terres au nom de Sa'id avait été enregistré sans que la taxe d'amélioration ne soit payée. Lors d'un examen mené par le greffier du bureau, il est apparu clairement qu'il n'y avait pas de certificat et le greffier a contacté le défendeur afin de lui fournir une copie du certificat.
Quelques jours plus tard, à une date inconnue de l'accusateur, du défendeur ou d'une personne en son nom, a rédigé un document se faisant passer pour un certificat émis par le Carmel Ridge attestant qu'il n'y avait pas de dette concernant l'amélioration du terrain et signé par Yosef Mishlav, président du Carmel Ridge, sans son consentement et sans autorité légale, sachant qu'il y avait une dette pour amélioration du terrain d'un montant de 41 972 NIS et dans le but d'évasion fiscale (ci-après : « le faux certificat ») et le remit au greffier du bureau.