(13) Étant donné que l'un des critères pour obtenir la licence était la coopération avec un opérateur ayant une compétence professionnelle avérée dans le forage pétrolier, Ben-Zaken a rencontré, le 6 décembre 2010, divers responsables de Noble Energy, une société internationale spécialisée dans l'exploration, le forage, le développement et la production de gaz naturel et de pétrole brut dans le monde, mais la réunion n'a pas abouti à un accord de coopération ;
(14) Le 7 février 2011, un accord de coopération a été signé entre Shemen et le CDC (ci-après – CDC), selon lequel le CDC sera nommé « opérateur » (sous réserve de l'approbation des parties concernées en Israël) et détiendra 5 % des droits sur le forage. Parallèlement, et comme l'exigeaient les nouveaux critères, Shemen a levé 50 millions de dollars, dans un stage privé. Ce montant était déposé sur un compte séquestre ;
(15) Le 23 février 2011, l'ACC a soumis la demande de transfert des droits de forage à la compagnie pétrolière, mais le 16 mars 2011, le Conseil pétrolier a rejeté la demande en l'absence de capacité financière prouvée de la part de la compagnie pétrolière.
Dans sa déclaration, Shimon Cohen a évoqué la position du ministère de l'Énergie : « J'ai mené un examen, qui comprenait un examen du matériel économique soumis avec la demande de transfert de droits. Lors de la première étape, ACC a soumis une lettre d'Orlitzky, CPA, indiquant que la société dispose d'une somme de 50 millions de dollars en shekels suite à une offre privée. Avant l'audience, j'ai informé l'ACC qu'ils ne remplissaient pas les exigences car aucun état financier audité n'avait été joint. À la lumière de cela, j'ai reçu des états financiers audités de la compagnie pétrolière. J'ai examiné les états financiers de la société, qui indiquaient supposément que la société disposait d'actifs liquides de plus de 170 millions de NIS, mais dans ces rapports, il était noté que ces fonds étaient déposés sur un compte séquestre et que la finalisation de la transaction serait effectuée immédiatement après l'approbation des droits par le ministère des Infrastructures. Pour moi, les réserves contenues dans les rapports ne m'assuraient pas que l'entreprise atteignait les capacités financières requises..." (p/254 p. 189-198) ;