La reconnaissance par le législatif de la difficulté de combattre les organisations terroristes et de retracer l'appartenance à une organisation terroriste, notamment au vu des caractéristiques de ces organisations sous la forme d'une structure branchée et décentralisée ; la hiérarchie interne et la répartition des rôles entre les membres et réparties sur de vastes zones géographiques, etc., sont évidentes et claires dans les notes explicatives et constituent la base de l'élargissement de la définition de « membre ».
Plus tard, nous trouverons une référence aux alternatives (1) et (2) dans la section contestée, où, en ce qui concerne la seconde alternative pertinente à notre affaire – une expression de consentement à rejoindre une organisation devant une personne membre de l'organisation ou quelqu'un censé être un agent en son nom – il a été noté : « Par opposition à une déclaration décontractée concernant une volonté de rejoindre une organisation terroriste – qui a été faite contre 'Kuli Alma', et dans des circonstances où il ne semble pas y avoir de fondement », et cela, même sans prouver qu'il était activement impliqué dans l'activité. »
Des notes explicatives, qui incluent une référence à la manière dont le consentement à rejoindre une organisation terroriste, au sens où une déclaration informelle de volonté de rejoindre une organisation terroriste dans des circonstances où elle ne semble pas substantielle, est le donateur. Les notes explicatives soulignent l'intention de la législature de définir un « membre » de manière large et au-delà de la simple adhésion formelle.
Le législateur n'est pas satisfait d'une affiliation formelle-organisationnelle, mais a également élargi le réseau d'incrimination aux affiliations déclaratives et fonctionnelles, à condition qu'elles soient authentiques.
Ce n'est pas pour rien que, afin de prévenir et de prévenir les infractions terroristes commises par des organisations et des individus, la législature a estimé que le risque potentiel inhérent à l'appartenance à une organisation terroriste est suffisant pour justifier l'incrimination d'appartenance à une organisation terroriste.