Action collective (Nazareth) 53201-10-20 Mary Nicole Meir – Services de santé Clalit - part 3

(2) Une action collective est la manière la plus efficace et équitable de résoudre un litige dans les circonstances de l'affaire.

(3) Il existe une base raisonnable pour supposer que les intérêts de tous les membres de la classe seront représentés et gérés de manière appropriée.  Le défendeur n'a pas le droit d'interjeter appel ou de demander à faire appel d'une décision dans cette affaire.

(4) Il existe une base raisonnable de supposer que l'affaire de tous les membres de la classe sera représentée et gérée de bonne foi.  »

21. Nous examinerons si les conditions mentionnées ci-dessus sont remplies.

Cause d'action personnelle

22. Selon les dispositions de la loi sur l'égalité salariale, « un employé employé par le même employeur dans le même lieu de travail a droit à un salaire égal pour le même travail, essentiellement un travail égal ou un travail de valeur égale. » Beaucoup a été écrit sur l'essence du droit à l'égalité salariale ces dernières années dans des jugements complets (Appel du travail (National) 1842-05-14 Municipalité de Jérusalem - Kedar, [publié à Nevo], 28 décembre 2016 (ci-après : l'affaire Kedar), Appel du travail (National) 1809-05-17 État d'Israël - Alashvili, [publié à Nevo], 15 août 2019 (ci-après : l'affaire du port d'Ashdod), Appel du travail (National) 65841-02-18 Starklovsky - Université de Haïfa, [publié à Nevo], 16 août 2020).  Nous ne dirons que brièvement que l'un des objectifs principaux de la loi est de traiter deux situations principales : « Premièrement, le paiement de bas salaires aux femmes par rapport aux hommes.  Le second aspect du phénomène des écarts salariaux est lié à la ségrégation professionnelle, une situation dans laquelle il existe des professions traditionnellement considérées comme « féminines » car la concentration de femmes y est élevée, telles que : les soins infirmiers, l'enseignement, le travail social, le secrétariat, et plus encore.  Ces professions se caractérisent généralement par des salaires relativement bas comparés à d'autres professions traditionnellement considérées comme 'masculines'.  » (Parashat port d'Ashdod).
23. Dans le présent cas, nous traitons du travail auxiliaire de force et du travail du satiriste, et nous devons examiner si ces deux postes sont équivalents et s'il existe des différences de salaire entre les deux. Il convient de noter qu'à ce stade de la décision, nous examinons les conditions mentionnées précédemment concernant l'hôpital Carmel, puisque la cause d'action concerne la discrimination salariale au sein d'un groupe de travailleurs auxiliaires dans les salles d'opération de l'hôpital Carmel, mais aussi en référence aux données concernant d'autres hôpitaux, dans la mesure où celles-ci nous ont été présentées.  Il convient également de préciser que le demandeur ne revendique pas une comparaison latérale des salaires entre les différents hôpitaux, mais plutôt au sein de chaque hôpital séparément.  La question de la définition du lieu de travail sera examinée lors de l'étape, lorsque nous discuterons du cadre de classe et de sa mise en œuvre, y compris la question de la définition du groupe.
24. Nous devrions aussi mentionner qu'à l'étape où nous notons « il n'est pas nécessaire d'enquêter sur toute la réclamation, avec toutes les réclamations qu'elle contient. Le tribunal doit examiner le respect des conditions fixées dans la loi pour l'approbation de l'action collective « dans la mesure de la raisonnableté appropriée » et « prima facie seulement », sans transformer l'étape de l'audience de la requête en une audience de l'action elle-même » (Appel du travail (National) 26328-09-14 Harel Insurance Company in Tax Appeal - Eshbel [Publié dans Nevo] (3 décembre 2019)).  En d'autres termes, il suffit que le tribunal soit convaincu qu'il existe une chance raisonnable que la réclamation soit tranchée en faveur du groupe.  Il a également été jugé que « l'examen prima facie au stade de l'approbation de l'action collective ne devait pas imposer une barrière élevée aux plaignants de la classe...  Les lacunes d'information existant entre les parties doivent être prises en compte.  Cependant, cela ne signifie pas que la charge imposée aux plaignants de la classe sera aussi légère qu'une plume.  Le demandeur collectif doit soulever une charge initiale - une charge qui doit être portée à sens sans être insupportable, tandis que le tribunal examine dans chaque cas la difficulté relative que rencontre le demandeur collectif lorsqu'il doit prouver sa revendication alléguée » (Civil Appeal 5378/11 Arthur Frank c.  Allsale [publié dans Nevo] (22 septembre 2014)).
25. Comme nous le verrons ci-dessous, de nombreux différends factuels existent entre les parties concernant les deux rôles qui sont devant nous, notamment sur le type de tâches et le délai nécessaire pour les accomplir. Nous avons constaté que le demandeur avait présenté une base probatoire préliminaire, au moyen de fiches de paie indiquant l'écart de rémunération, et par l'intermédiaire de témoins ayant témoigné avec connaissance personnelle du travail dans les salles d'opération.  En revanche, le Défendeur a choisi de présenter des informations très limitées, et nous développerons cela dans les sections suivantes.  Dans l'affaire Labor Appeal (National) 33793-12-16 Avigal - Bug Multisystem in a Tax Appeal [publié dans Nevo] (6 décembre 2020) (ci-après : l'affaire Bug), la question de la charge de la preuve concernant la définition de la classe et la question conjointe des membres du groupe a été discutée.  Il a été soutenu dans la même affaire que les défauts dans l'exécution des dépôts de pension aux plaignants de la classe n'étaient pas prouvés comme un préjudice systématique aux employés de l'employeur, mais seulement comme des erreurs spécifiques.  L'argument a été rejeté tandis que la Cour nationale a statué que « dans une situation où l'employeur est accusé d'avoir commis certaines violations, et à l'appui de ces allégations, les bulletins de paie des plaignants de la classe sont présentés en intégralité, alors, en règle générale, pour prouver sa revendication qu'il s'agit d'erreurs spécifiques et non de conduite systématique, l'employeur doit présenter une masse suffisante de preuves et ne suffisent pas à présenter des bulletins de paie aléatoires, très rares.  Aucun rapport de présence, aucune systématisation, aucune séquence chronologique, parfois d'une branche et parfois d'une autre, ne concernant qu'une période spécifique et limitée par rapport à la période globale à laquelle la demande d'approbation se rapporte, etc.  ...  Une masse de preuves suffisante est requise, qui, selon sa nature - tant quantitative que qualitative, et en tenant compte de la qualité des preuves présentées par le demandeur - déterminera le sort de la demande d'approbation.

En d'autres termes, dans une situation où un employeur cherche à réfuter les affirmations du demandeur de la catégorie des employés (qui a présenté des preuves prima facie d'une violation non spécifique) et qu'il le fait en présentant des preuves très maigres, le niveau de preuve exigé du demandeur de la classe des candidats est abaissé, et inversement.  Et pour reprendre le célèbre dicton d'Albert Einstein, tout est relatif, même le niveau de preuve à atteindre dans une demande d'approbation.  Ce n'est pas absolu, mais cela a été déterminé conformément à l'ensemble des preuves soumises par les parties à la demande et en tenant compte des lacunes d'information entre elles, notamment lorsque l'employeur opère via de nombreuses agences dispersées à travers le pays.  »

26. De plus, il a également été jugé dans l'affaire Bag que cette « équation » s'applique à l'existence même d'un groupe, à la question de la possibilité raisonnable d'une décision en faveur du groupe, et à l'existence de questions substantielles communes à tous les membres du groupe. À notre avis, ces décisions doivent également être appliquées dans la présente affaire, à l'égard de toutes les conditions requises pour l'approbation de la demande, conformément à l'ensemble des preuves présentées par le demandeur face à celles du défendeur, et en tenant compte des différences d'information et de pouvoir entre les parties, telles qu'elles se reflètent particulièrement dans une procédure traitant de discrimination salariale.
27. Il convient de rappeler que nous traitons d'un procès exceptionnel qui cherche à examiner la discrimination salariale fondée sur le genre de manière large, et pas seulement comme un procès personnel, en utilisant le mécanisme des recours collectifs. En ce sens, nous marchons sur un chemin non pavé ; Non seulement les réclamations pour discrimination salariale entre groupes de travailleurs n'ont pas encore été examinées devant les tribunaux du travail, mais les recours collectifs concernant la mise en œuvre de la loi sur l'égalité salariale n'ont pas encore été examinés en jurisprudence.  La combinaison de ces deux aspects (une action collective sur la discrimination salariale de groupe) a également des implications pour la charge de la preuve, notamment à la lumière des manques d'information concernant le fonctionnement de la salle d'opération, comme nous le verrons ci-dessous.  Dans la demande d'autorisation d'appel (nationale) 210-08 Anonyme - Anonyme, [publiée dans Nevo] datée du 22 mai 2008, une demande d'ordonnance pour saisir du matériel informatique dans le but de certifier une réclamation en tant qu'action collective pour discrimination envers les travailleuses enceintes a été évoquée.  Il a été jugé, entre autres, que « en règle générale, il existe une difficulté inhérente à la preuve dans une réclamation qui a soulevé une discrimination au travail, la difficulté probatoire s'exprime en l'absence de preuves directes pour prouver la discrimination, et dans le manque de volonté de l'employeur de divulguer la gamme de considérations réelles qui ont motivé la décision de ne pas embaucher un employé, et surtout lorsqu'il y a des considérations mitigées - dont certaines sont invalides.  Un examen des chances prima facie de la réclamation personnelle en tant qu'action collective et de la requête en certifiant l'action collective sera donc réalisé compte tenu de la difficulté susmentionnée et des « outils » dont dispose l'appelante pour prouver la cause de la discrimination dans sa réclamation personnelle, et en particulier dans sa requête en certifiant la action collective...  ».  En d'autres termes, les règles relatives aux charges de la preuve au stade de l'approbation du recours collectif, lorsque nous traitons des réclamations dans le domaine de la discrimination, doivent également être examinées à la lumière de la jurisprudence concernant la difficulté probatoire à prouver les schémas de discrimination salariale (affaire Keidar, sus-mentionnée, et Appel du travail (National) 186/09 Turgeman c.  Autorité aéroportuaire israélienne [publié dans Nevo] (14 mars 2010).  Pour une discussion sur la charge de la preuve dans les recours collectifs traitant de discrimination, voir Alon Clement et Sharon Rabin Margaliot, « Actions collectives en droit du travail - Les règles du jeu ont-elles changé ? » Iyunei Mishpat 31 (2008-2009) 369.  Concernant la détermination d'un niveau de preuve inférieur dans les actions collectives traitant du droit du travail, voir Alon Clement et Ruth Ronen, « Examining the Cause of Action and its Chances at the Stage of Approval of the Class Action », Iyunei Mishpat 42 (2019) 5).
28. Sur la base de ces commentaires, nous allons d'abord examiner si le demandeur a satisfait à la charge de prouver que si la requête en conduite de l'action collective est approuvée, il existe une possibilité raisonnable qu'à la fin de l'audience de la réclamation elle-même, il ait été déterminé que les travaux auxiliaires et sanitaires ont une valeur équivalente. Commençons par dire que, selon notre approche, la réponse est affirmative.

Emplois équivalents

29. Il ne fait aucun doute que nous sommes confrontés à deux rôles différents, qui ne correspondent pas à la définition de « la même œuvre » ou « travail essentiellement égal ». En résumé, le snitter doit transférer le patient en salle d'opération, l'aider à se déplacer vers le lit d'opération, le déposer selon la position requise et le préparer à la désinfection, apporter du matériel médical pendant l'opération, aider à changer la position du patient pendant l'opération, puis le transférer en salle de réveil après l'opération.[1] En revanche, les tâches auxiliaires incluent le nettoyage et la désinfection de la salle d'opération après la fin du traitement du patient, le changement de literie, le démontage des chariots de linge, le démontage des chariots de matériel de fournitures, la préparation de désinfectants, l'organisation des chariots de salle d'opération, la commande d'équipement, la vérification des stocks, la gestion des demandes de transfusion sanguine pendant la chirurgie et le transfert du matériel pour l'approvisionnement stérile[2].
30. Compte tenu de la différence mentionnée précédemment, il est nécessaire d'examiner si les deux positions sont un travail égal. L'article 3 de la Loi sur l'égalité salariale établit les critères selon lesquels il est possible d'examiner si deux emplois ont une valeur égale : « Le travail doit être considéré comme ayant la même valeur l'un que l'autre, même s'il ne s'agit pas des mêmes emplois ou des emplois essentiellement égaux entre eux, s'ils ont un poids égal, notamment en termes de compétences, d'efforts, de compétences et de responsabilités nécessaires pour les exercer et en fonction des conditions environnementales dans lesquelles ils sont exercés.  »
31. Évidemment, lorsque les deux emplois se caractérisent par des compétences, des efforts, des compétences ou des responsabilités similaires, la tâche de comparer la valeur des emplois est simple. Mais même lorsque les caractéristiques sont différentes, il ne faut pas conclure que les œuvres ont nécessairement un poids différent (voir dans cette affaire Appel du travail (National) 222/06 Kerem c.  État d'Israël [publié dans Nevo] (26 juillet 2007)).  En d'autres termes, nous ne traitons pas des caractéristiques identiques des deux œuvres, mais plutôt des caractéristiques dont la combinaison indique un poids égal pour les deux œuvres, et il est possible que les œuvres comportent des caractéristiques différentes, mais que leur poids et leur valeur soient égaux.  Prenons par exemple le Travail A, qui est réalisé sur la route et se caractérise par un effort physique (comme un chauffeur de transport), tandis que le Travail B est effectué au bureau et implique un effort émotionnel (comme le service client).  La différence entre la nature de l'effort et les conditions environnementales n'indique pas que ces emplois soient nécessairement différents en valeur, mais qu'il est nécessaire d'examiner le poids à accorder à chaque type d'effort et à chaque environnement de travail - chacun séparément ou parfois en combinaison avec d'autres caractéristiques des rôles.
32. Dans notre cas, les deux postes complètent l'activité médicale en salle d'opération : l'infirmière transfère le patient vers et depuis la salle d'opération, et l'employé nettoie après l'opération. Ce n'est pas pour rien que les deux postes soient définis comme une « force auxiliaire » dans les salles d'opération, car les deux facilitent le fonctionnement quotidien de la salle d'opération.  Il convient de noter qu'à partir du témoignage de Mme Finkelstein, il est devenu clair qu'il existe des procédures à l'hôpital concernant la définition des rôles des travailleurs auxiliaires et sanitaires,[3] et le témoin a confirmé que la description de poste d'un hygiéniste avait été trouvée « dans mon bureau, dans les procédures privées de la salle d'opération »,[4] mais de manière surprenante, le défendeur a choisi de ne pas attacher les procédures.  Nous allons d'abord examiner les caractéristiques générales valides à la fois pour un shift régulier et un shift à allocation spéciale, puis nous discuterons de la revendication du défendeur concernant des caractéristiques uniques dans un shift à allocation spéciale.

Formation et parcours professionnel

33. Mme Finkelstein a été interrogée sur le parcours professionnel que les travailleurs auxiliaires, hommes et femmes, doivent présenter, et elle a répondu que pour les deux postes, il n'est pas nécessaire de compétences ni de certificats.[5]Le témoin a également confirmé plus tard que le poste de sénateur ne nécessite aucun certificat, et[6] a également confirmé que le sénateur n'est pas considéré comme un membre du personnel médical ou infirmier.[7] Feckler a également confirmé que le sénateur n'est pas tenu de présenter de certificats professionnels, mais seulement un certificat de matriculation.[8] En ce sens, il n'y a pas de différence fondamentale entre les deux postes, car aucun des deux ne nécessite de certificats ni de compétences particulières avant d'accéder au poste.

Effort physique

34. Le défendeur affirme que le travail de la toilette est un travail physique très difficile.[9] Interrogée sur la difficulté, Mme Finkelstein a expliqué que la difficulté physique consiste à « soulever un patient de 140 »[10] Nous avons eu du mal à accepter cette affirmation, non seulement parce qu'on suppose qu'une part significative des patients ne pèse pas 140 kilogrammes, mais aussi parce que les témoignages indiquent qu'il existe des patients capables de passer eux-mêmes du lit d'attente au lit d'opération.  Mme Finkelstein elle-même a confirmé que « si une personne n'est pas encore endormie et peut le faire seule », elle passera seule du lit de transfert à la salle d'opération.[11] De plus, les témoignages de la requérante et du témoin en son nom indiquent qu'ils sont nécessaires pour diverses actions physiques, et qu'il n'est pas nécessaire de développer la nature du travail de nettoyage.  Nous détaillerons brièvement que les preuves montrent qu'il s'agit de ramasser les accessoires laissés après l'opération (comme les gants et pansements), de retirer le linge sale, de nettoyer les poubelles, de nettoyer tout le matériel de la pièce, y compris les chariots en acier inoxydable, les piliers pour administrer les liquides, un lit, des tables, des ordinateurs et des écrans, le nettoyage du lit et le changement de literie, ainsi que le nettoyage des robes à rayons X, avec toute l'action de nettoyage incluant également la désinfection.  Compte tenu de cela, l'argument du Défendeur dans ses résumés selon lequel le travail de force auxiliaire est un « simple travail de nettoyage » ne doit pas être accepté.  À première vue, ce n'est pas une tâche physique facile, qui doit être réalisée avec une désinfection complète et méticuleuse de la salle d'opération.  Il n'est donc pas possible de distinguer la nature physique du travail des femmes de celle des satiristes.

Compétence

35. Les deux rôles soutiennent le fonctionnement de la salle d'opération et la réussite des soins médicaux, de sorte qu'ils incluent ostensiblement un élément clé de responsabilité, de précision et de travail sous pression. Les preuves indiquent que le travail de force auxiliaire nécessite principalement des compétences en nettoyage et en organisation du matériel médical.  En revanche, le travail de sentinelle exige une familiarité et une compréhension des différents types de chirurgie, ainsi que la conduite requise auprès du patient dans chaque type de chirurgie, ainsi que la maîtrise de la manière de coucher le patient sur le lit d'opération et d'apporter son aide au personnel médical pendant l'opération.
36. On peut supposer que le travail du sénateur requiert une compétence plus complexe, étant donné que l'employé est impliqué dans les différentes étapes de l'analyse.[12] Cependant, malgré la différence de niveau de compétence, aucune preuve ne nous a été présentée montrant qu'un poids différent ou particulier devait être accordé à cet élément, qui pouvait être tiré de l'étendue des chirurgies complexes ou du nombre d'interventions pour lesquelles le sénateur devait réellement utiliser ces compétences. Ainsi, par exemple, le Défendeur argumente longuement sur diverses actions que le sentinelle doit effectuer avant l'opération (comme connecter le matériel médical au corps du patient) ou pendant l'opération (comme aider à changer la position du patient), mais aucune donnée n'a été présentée sur la fréquence des opérations ni même sur le nombre de chirurgies complexes comparées aux simples opérations en quarts réguliers, encore moins dans le cas des chirurgies Katzat.
37. En fait, il ressort clairement du témoignage de M. Kanbura que le satiriste n'est généralement pas tenu de faire beaucoup de travail pendant l'opération, contrairement à la manière dont le défendeur présente le travail du sanatorial.  Par exemple, le témoin a noté qu'après le début de la phase d'anesthésie, les infirmières ne sont pas tenues de rester en salle d'opération : « ...  Les garçons sortent, ils n'ont rien à faire dans la pièce.  »[13] En d'autres termes, pendant l'opération et avant qu'elle ne commence, les infirmières ne sont généralement pas tenues de rester en salle d'opération.  Par exemple, le témoin a expliqué que lors des césariennes, les désinfectants ne sont pas tenus d'être en salle d'opération en permanence car d'autres membres du personnel assistent aux opérations.[14] Le témoignage de M.  Kanbura a également révélé que la sentinelle n'attend pas à côté de la salle d'opération et suit ce qui s'y passe, car lorsqu'on lui a demandé si la sentinelle devait entrer dans la salle d'opération quelques minutes avant le réveil du patient, il a répondu : « Oui, ils lisent.  D'habitude, un gars est appelé dans une certaine pièce, j'y vais.  »[15] En d'autres termes, le sénateur ne sait pas forcément quand l'opération se terminera, mais se consacre à d'autres tâches ou à un temps de repos, jusqu'à ce qu'il soit rappelé en salle d'opération.  Plus tard, lorsque le témoin a été interrogé pour estimer combien de temps il devait rester dans la chambre après avoir amené le patient, il a estimé qu'il s'agissait de quinze minutes, et a ajouté que « je n'aide qu'à la simple question de mettre les serviettes sur les côtés afin que le bain avec [---] et tous les matériaux ne glisse pas sur le lit.  »[16] De ces mots, nous avons appris qu'il s'agit en effet d'une position responsable, mais que la manière dont le travail est réalisé n'est ni complexe ni compliquée.    Canberra a également confirmé que la sentinelle n'est pas adjacente à une salle d'opération à un moment donné, mais qu'après le transfert du patient, les patients sont transférés vers d'autres salles d'opération, de sorte que la majeure partie du travail consiste à transporter les patients et à ne pas nécessairement aider à l'intérieur de la salle d'opération.[17] Il convient de noter que le défendeur a choisi de ne pas convoquer les sénateurs à témoigner afin de déterminer les caractéristiques de la position, et d'un autre côté, nous avons trouvé le témoignage de M.  Canberra cohérent et convaincant.
38. De plus, les affidavits de l'intimé présentaient des observations faites par Mme Finkelstein et Mme Gendelman, qu'elles affirment documenter deux exemples de chirurgies CAT (chirurgie classique des fractures et chirurgie de la prostate).[18] Au moyen de ces observations, le défendeur a cherché à démontrer le degré de compétence et de responsabilité du sénateur par rapport à un travailleur auxiliaire, ainsi qu'à montrer combien de temps le travail des deux hommes a pris dans chaque type de chirurgie. Nous aborderons ci-dessous la question des périodes de temps, et nous préciserons maintenant que, concernant les compétences, le répondant ne précise pas si les deux chirurgies sont communes par rapport au reste des opérations, et une lecture des observations montre que ces interventions ne reflètent pas le travail routinier du sanatorial.  Par exemple, lors de la première opération, il a été enregistré qu'une anesthésie partielle et non complète avait été pratiquée, de sorte que les actions supposément requises du snitter à ce stade ne sont pas nécessairement caractéristiques d'autres opérations.  Il convient de noter que les témoignages des répondants découlent que la chirurgie de fracture de la jambe est plus complexe que les autres opérations, tant en termes de transfert du patient vers le lit d'opération que d'assistance pendant l'opération.  Concernant la seconde opération, il s'est avéré qu'au lieu d'un désinfectant, il avait été affecté au poste de technicien en instrumentation, de sorte que les actions qu'il effectuait pour assister à l'anesthésie et connecter les instruments ne reflètent pas nécessairement le travail de l'hygiène.  De plus, même cette chirurgie ne peut pas être un exemple de travail sanitaire, car la description de l'opération indique qu'il y avait une complication lors de l'anesthésie du patient, ce qui a conduit à la réalisation d'opérations supplémentaires.  Il convient également de noter que le témoignage de Mme Marchenko, tel que décrit dans l'affidavit, soulève des doutes quant à la manière dont les observations ont été faites et sur le choix des cabinets, puisque, à première vue, l'observation n'a pas été réalisée par les deux infirmières elles-mêmes, mais aussi par le représentant du défendeur, qui a interrogé les sanitaires mais pas les auxiliaires et n'a pas observé leur travail en entier.  Le défendeur a choisi de ne pas aborder ces allégations lors du contre-interrogatoire ni dans ses résumés.  Par conséquent, les observations ne peuvent pas être acceptées comme des preuves fiables ni avoir un poids significatif dans l'ensemble des preuves.
39. En ce qui concerne la relation avec le patient, on peut supposer que la communication et le contact avec le patient sont plus importants dans le travail du tireur d'élite, puisque la sentinelle doit principalement transférer un patient vers et depuis la salle d'opération, avec tout ce que cela implique. Cependant, les témoignages des partis indiquent que parfois des travailleurs auxiliaires aident aussi les patients.  Selon Mme Marchenko, qui n'a pas encore été cachée à ce stade, des auxiliaires sont parfois nécessaires pour aider les patients qui ne souhaitent pas l'aide d'un désinfectant (préférant l'aide ou le contact d'une femme), même en salle d'opération.  Mme Finkelstein a été interrogée à ce sujet lors de l'interrogatoire, et a d'abord affirmé que « les filles n'approchent pas les patients...  Pas même au réveil », mais lorsqu'on lui a demandé immédiatement après si elle n'avait jamais vu les auxiliaires aider à calmer un patient après anesthésie, elle a admis que « peut-être que si.  »[19] Il est donc nécessaire de conclure que dans les deux rôles, la relation avec le patient s'exprime.  Même si cet élément est plus dominant dans le rôle du sénateur, cela ne signifie pas nécessairement que son travail dans son ensemble a une valeur plus élevée, puisque cet élément doit être mis en balance avec les autres caractéristiques du poste.

Conditions environnementales

40. Le Défendeur affirme que les Sanitaires doivent travailler dans un environnement stressant et intensif. En effet, le travail des infirmières est principalement effectué dans les salles d'opération et parfois pendant l'opération elle-même, et on peut supposer qu'elles doivent être très vigilantes.  Cependant, le travail des auxiliaires est également effectué dans les salles d'opération.  Certes, ce n'est pas un travail effectué dans la salle lors d'une intervention médicale, mais les faits sont nécessaires pour nettoyer et désinfecter les salles d'opération en de courtes périodes définies afin de maintenir un niveau optimal de stérilisation.  Les employés doivent parfois se déplacer rapidement et efficacement entre les différentes pièces, ainsi qu'entre les différents étages.  On peut supposer qu'un retard dans le travail des travailleurs auxiliaires peut affecter la conduite du département au moins qu'un retard dans l'exécution du travail du sénateur.

Formation

41. Le défendeur soutient en outre qu'une différence substantielle entre les deux postes concerne la formation, puisqu'un travailleur auxiliaire doit suivre une formation courte d'un mois, tandis qu'un supérieur doit suivre deux mois de formation pour étudier de nombreuses matières variées. Après examen des preuves, nous n'acceptons pas l'argument du défendeur.  La question de la formation n'est pas apparue dans la réponse du défendeur à la demande ni dans les déclarations sous serment initiales, mais seulement dans l'affidavit complémentaire de Mme Finkelstein.  Le témoin ne précise pas dans l'affidavit qui assure la formation des infirmières, il n'est donc pas clair sur la base des données sur lesquelles l'affaire a été rédigée, et en tout cas certaines des revendications dans ce contexte reposent sur la circulaire de l'Administration des soins infirmiers du ministère de la Santé datée du 20 décembre 2020, entrée en vigueur seulement en juin 2022.
42. Feckler a affirmé dans son témoignage qu'une nouvelle infirmière qui n'avait pas auparavant effectué le travail ailleurs était requise, et que l'apprentissage était assuré par les infirmières de la salle d'opération, y compris l'infirmière responsable.[20] Le témoin a en outre affirmé qu'il existait une documentation écrite concernant la phase de formation détaillant les tâches apprises par le rapporteur et ses performances.Nous [21] n'avons pas reçu de tels documents, et puisque nous avons entendu le témoin en juin 2022, il est possible que ses propos soient basés sur la nouvelle circulaire du ministère de la Santé qui n'était pas valide au moment où la demande nous a été soumise.  Du témoignage de M.  Kanbura s'est déroulé une image différente, selon laquelle durant la période concernée il n'y avait pas nécessairement une formation ordonnée et structurée, mais lorsque de nouveaux désinfectants arrivaient, l'infirmière responsable les envoyait à lui pour leur expliquer comment travailler.[22] Le témoin a confirmé que les agents de désinfection avaient suivi une formation, mais il est ressorti de ses propos qu'il s'agissait uniquement d'une formation avec les anesthésistes concernant le fonctionnement de l'équipement plutôt qu'un technicien en anesthésie (alors que cela constitue en apparence une partie marginale du travail de la toilette, qu'il n'était pas non plus censé exercer de manière routinière), et non d'une formation générale et complète concernant le rôle du concierge.[23]

Durée de fonctionnement

43. Le défendeur soutient en outre que le sénateur doit travailler plus longtemps à chaque cabinet que le travailleur auxiliaire, et que son travail est donc plus exigeant. Le témoignage de Mme Marchenko indique que le temps nécessaire pour qu'une salle d'opération soit nettoyée par un seul auxiliaire est d'environ 20 minutes.  Selon le témoin, la demande du Département de la pollution est que le nettoyage et l'organisation de la salle d'opération prennent au maximum 20 minutes, et qu'en pratique ce soit le temps nécessaire pour le nettoyage post-opératoire.  Dans son résumé, le Défendeur soutient que cette période est nécessaire pour l'exécution d'opérations ultérieures en salle d'opération, telles que le nettoyage du sol et des murs, ce qui est effectué par les agents de nettoyage et non par les travailleurs auxiliaires, et qu'on peut donc supposer que le travail auxiliaire dure au maximum quinze minutes.  Cependant, cette affirmation n'était pas étayée par les preuves et est également incompatible avec le témoignage de Mme Marchenko, qui a évoqué une période de 20 minutes en lien avec le travail auxiliaire, et a même expliqué que les agents de nettoyage effectuent parfois leur travail en parallèle avec les auxiliaires, et qu'il existe des types de chirurgies nécessitant une durée supérieure à 20 minutes pour nettoyer la pièce, comme dans une chambre cardiaque ou une chirurgie vasculaire.[24]
44. Selon le répondant, le travail auxiliaire dans le cabinet de l'hôpital Carmel dure au maximum 7 à 15 minutes. Cet argument a été répété dans les affidavits des témoins, mais sans aucun détail sur la manière dont cette période a été estimée.  Le répondant a présenté, comme indiqué, deux observations sur deux opérations chirurgicales.  À la réserve mentionnée ci-dessus, nous ajouterons qu'à la fin de la première opération, 15 minutes de travail auxiliaire ont été documentées dans la salle d'opération, alors qu'à la fin de la seconde, aucune observation n'a été faite du travail auxiliaire, mais seulement une liste générale des tâches du travail, en estimant seulement 7 à 15 minutes de travail.  Le défendeur n'a pas expliqué pourquoi il a choisi de ne pas observer le travail du travailleur.
45. Au-delà de cela, le travail de la force auxiliaire dans le service Katzat ne se limite pas au nettoyage des salles d'opération, et ils sont également tenus d'organiser et nettoyer l'équipement, comme expliqué ci-dessus. Le répondant a choisi de ne pas présenter de données ni de documenter le travail de l'employé dans le département entre ou pendant les opérations.  Mme Finkelstein a également confirmé que les interventions CAPT ont lieu non seulement dans l'enceinte principale mais aussi sur différents étages de l'hôpital,[25] mais que le calcul du temps de travail par le défendeur ne prend pas en compte la transition entre les différents étages.
46. En d'autres termes, les travailleurs auxiliaires doivent également démonter le matériel, et pas seulement lors des travaux de nettoyage, et donc la comparaison faite par le défendeur sur la base d'un travail de nettoyage de seulement 7 à 15 minutes est incorrecte. L'affidavit de Mme Marchenko détaillait de nombreuses tâches qu'elle affirme être effectuées par des travailleurs auxiliaires, à l'exception du nettoyage de la salle d'opération, comme la préparation des désinfectants, la vérification de l'inventaire dans les chariots de la salle d'opération et dans la zone des lavabos à l'extérieur des salles, la vérification des vêtements et la gestion des demandes de transfusions sanguines.  À l'exception du déchargement du matériel, le témoin n'a pas été interrogé sur ces tâches lors du contre-interrogatoire.
47. Le défendeur s'appuie également sur des données de l'hôpital HaEmek, et il a été affirmé dans l'affidavit du Dr Hirshhorn que le travail de force auxiliaire dans le cabinet dure en moyenne 7 à 8 minutes et maximum 15 minutes. Il a également été affirmé qu'un travailleur auxiliaire est affecté au service du soir pour lequel elle reçoit un salaire complet, et jusqu'à récemment, l'employé recevait un paiement supplémentaire pour les opérations effectuées pendant le quart, mais ce format a été modifié de sorte que l'employé signait une carte de présence pour sortir chaque fois qu'il effectuait le travail du Corps de Réserve et, à l'issue du travail, il signait une réentrée, afin de réduire les périodes nécessaires au fonctionnement de l'allocation par rapport au service régulier.  Il a également été affirmé qu'à une étape ultérieure, il avait été convenu avec le conseil d'administration de convertir ce format avec un décalage de 15 minutes pour chaque analyse de l'Allocation de zonage.  Selon le répondant, tout cela indique la courte période pendant laquelle un travailleur auxiliaire doit travailler dans le cadre de l'analyse des coupes d'approvisionnement.  Cependant, un examen de l'affidavit du Dr Hirshhorn et de son témoignage révèle d'autres faits.  Par exemple, contrairement à l'affirmation selon laquelle les registres de présence indiquent en moyenne 7 à 8 minutes de travail, les documents montrent que la plupart des travailleurs auxiliaires ont signé une entrée de sortie dans le but de documenter le travail du Corps de réserve pendant au moins 7 minutes, mais aussi pour des périodes dépassant 15 heures, et il est même possible de localiser des périodes de 20 minutes.[26] Il convient de noter que des registres individuels de présence ont été présentés, aucun document n'a été présenté indiquant le nouveau format dans lequel des périodes fixes de 15 minutes étaient déduites pour chaque analyse de l'attribution, et les résumés du comité des travailleurs n'ont même pas été présentés.  De plus, il n'a pas été précisé si les employés de cet hôpital effectuent diverses tâches autres que le nettoyage de la salle d'opération, à l'instar de l'hôpital Carmel.
48. Concernant la durée du travail du tireur d'élite à l'hôpital Carmel, le défendeur soutient qu'avant le début de l'opération, le tireur doit travailler au moins une demi-heure pour les différentes tâches et après l'opération pendant au moins 20 minutes, et que dans certaines opérations, il doit également assister pendant environ une demi-heure à une heure et demie à deux heures. Nous sommes incapables d'accepter cet argument.  Nous reviendrons à nouveau sur les observations sur lesquelles s'appuie le Répondant et noterons que de l'observation concernant la chirurgie d'une fracture de la jambe émergent les données suivantes : Du début de la documentation jusqu'au début de la phase d'anesthésie, environ 25 minutes se sont écoulées, dont environ dix minutes le tireur d'élite a été observé attendant à côté du lit du patient pendant l'interrogatoire par l'anesthésiste.  Le stade anesthésique, comme nous l'avons expliqué, ne reflète pas les interventions chirurgicales courantes.  Ensuite, le satiriste doit effectuer environ 15 minutes de corvées en salle d'opération, et environ 20 minutes après la fin de l'opération.  En d'autres termes, cela représente environ une heure de travail.  Tout au long des plaidoiries, des déclarations sous serment et des résumés, le défendeur a réitéré et souligné que le type de chirurgie pour une fracture de la jambe était exceptionnel, puisque le patient ne peut pas se déplacer seul.  Par conséquent, cette observation ne reflète pas nécessairement les autres types de chirurgie.  Dans la seconde observation, toutes les tâches ont été réalisées par un technicien en instrumentation, de sorte qu'aucune conclusion ne peut être tirée concernant la durée du travail de Saniter à partir de cette chirurgie (cela au-delà du fait qu'il y a eu une complication anesthésique pendant l'opération et qu'après l'opération, les éditeurs d'observation ont choisi de ne pas enregistrer la durée des différentes opérations).
49. L'intimé a choisi de ne pas convoquer un sénateur à témoigner afin de soutenir les données qu'elle revendiquait. D'un autre côté, M.  Canberra a été interrogé sur sa présence dans la chambre pendant l'opération, et il a expliqué qu'en pratique, il n'est pas tenu de le faire sauf dans des cas exceptionnels (emphase ajoutée) :[27]

Q:         Il arrive aussi que tu sois en chirurgie de remplacement de la bouteille par section, non ?