Cette situation normative, qui a duré plus de deux décennies jusqu'à l'amendement de la loi en 1999, a créé de sérieux problèmes. Le principal était qu'Israël est devenu un refuge pour des criminels qui, pour diverses raisons, ne pouvaient pas être poursuivis ici, et après avoir obtenu la citoyenneté israélienne, ils ne pouvaient plus être extradés. Cela a également entraîné une violation par Israël des traités d'extradition auxquels il est partie, y compris avec les États-Unis, dans lesquels il était explicitement convenu que la citoyenneté n'était pas un motif de non-extradition (article 4 de la Convention). Ces problèmes ont été révélés dans toute leur intensité dans l'affaire Sheinbein, où l'affaire d'un adolescent américain de citoyenneté israélienne, soupçonné aux États-Unis d'avoir commis un meurtre et en lien avec la commission d'un meurtre, et qui s'est enfui en Israël, a été abordé. Formellement, il aurait pu être poursuivi ici, mais en pratique, cela aurait été difficile, voire impossible. Le jugement dans cette affaire, rendu début 1999 et statuant que Sheinbein ne devait pas être extradé vers les États-Unis, a renforcé la reconnaissance de la nécessité de modifier la loi sur l'extradition.
La loi a effectivement été modifiée peu après (la Loi sur l'extradition (amendement n° 6), 3 Iyar 5759 (19 avril 1999)). La protection des citoyens israéliens a été considérablement réduite, dans le sens où ils n'ont plus l'interdiction d'être extradés à l'étranger, mais plutôt toute personne citoyenne et résidente israélienne au moment de la demande d'extradition déposée, et qui a été condamnée à l'étranger après son extradition, sera renvoyée en Israël pour purger sa peine. Le processus a été achevé en 2001 (Loi sur l'extradition (Amendement n° 7), 5761-2001), lorsque la loi a de nouveau été modifiée et stipulée dans sa version actuelle, selon laquelle la protection n'est accordée qu'à ceux qui remplissaient les conditions de citoyenneté et de résidence au moment où l'infraction a été commise.
- Dans sa nouvelle version, la loi exprimait un changement fondamental de perception. L'abandon de « l'approche de la citoyenneté », qui, comme je l'ai noté, n'est plus appropriée, était inscrit dans la loi. En reconnaissance du problème des criminels israéliens qui ne sont pas poursuivis à l'étranger, en défense du « Juif persécuté » - Le langage de MK Begin dans la discussion de l'amendement 5738 (d.k., Nom), la loi modifiée met l'accent sur la prévention de « ... L'usage cynique que certains citoyens israéliens font du statut spécial de citoyenneté... » - Les mots du ministre de la Justice Z. Hanegbi en présentant l'amendement 5759 devant la Knesset (D.C. 173 (5758) 7084). Ce changement reflétait le distanciation de l'institution israélienne d'extradition par rapport à la « restriction de citoyenneté », qui trouve son origine dans le droit continental (voir mes propos). Président Barak Dans cette affaire Sheinbein [44], p. 641), vers l'approche dominante dans les pays de common law, où la relation de citoyenneté n'a qu'un statut faible et est secondaire par rapport à la nécessité d'une application efficace
(Voir aussi les notes explicatives de l'Amendement 5759 – Le projet de loi sur l'extradition (Amendement n° 6) (Exception à l'extradition d'un citoyen), 5758-1998).