Non Inétanché à l'Air Ambiant
- Les avis d'experts au nom des requérants ne concernaient en rien l'air environnemental (dans l'environnement résidentiel) que les résidents de la région de la Baie respirent réellement (chacun dans son lieu de résidence), contrairement à l'air émis par les cheminées. Les différentes annexes du Professeur Grotto n'abordent pas non plus cette question en détail et explicitement, ainsi que les autres échecs listés dans le document de position détaillé ci-dessus.
- Le terme « air environnemental » n'est pas explicitement défini dans la loi sur la qualité de l'air ni dans la loi sur la prévention des risques environnementaux (réclamations civiles). La loi sur la qualité de l'air définit le terme « air » de manière large : « incluant toutes les couches de l'atmosphère qui entourent la Terre » (Section 2 Risha), donc cette définition peut être considérée comme faisant en réalité référence à l'air
- Comme indiqué ci-dessus, pour définir la « pollution de l'air », la Loi pour la prévention des dangers environnementaux fait référence à la Loi sur la qualité de l'air, dans laquelle l'article 2 précise, entre autres, que la référence concerne « la présence dans l'air d'un polluant, y compris une telle présence qui constitue une déviation des valeurs de qualité de l'air, ou l'émission d'un polluant qui constitue une déviation des valeurs d'émission ". La loi sur la qualité de l'air interdit de provoquer une pollution atmosphérique forte ou déraisonnable, et stipule que les émissions de polluants contraires à ses dispositions constituent un délit civil. La pollution de l'air peut être considérée comme déraisonnable même sans dérogation formelle aux normes, si elle nuit à la santé humaine ou cause de réelles souffrances (voir article 3 de la loi).
- La loi sur la qualité de l'air fait référence aux « valeurs de qualité de l'air » comme « valeurs déterminées en vertu de l'article 6 de la loi, y compris les « valeurs cibles, les valeurs environnementales, les valeurs d'avertissement et les valeurs de référence ». Ces valeurs constituent des mesures objectives de la qualité de l'air ambiant.
- En résumé, il convient de noter que le Dr Liviki, dans son premier avis (1er juillet 2016), a clarifié, entre autres, dans la clause 3.2 de la rubrique « Normes de qualité de l'air ambiant » que « ...La plupart des pays développés établissent des normes de qualité pour les polluants considérés comme nuisibles à la santé publique et à l'environnement. La détermination des types de polluants soumis à des normes de qualité de l'air varie d'un pays à l'autre, mais presque tous les pays développés ont des normes pour l'ozone et les polluants qui sont un produit direct de la combustion.." (p. 4). L'expert a ajouté que dans le système réglementaire israélien, il existe trois niveaux de normes de qualité de l'air : les valeurs ciblées, les valeurs environnementales et les valeurs d' Lorsque les valeurs ciblées sont ambitieuses et utilisées pour établir un plan national visant à réduire la pollution de l'air. (Page 5 ci-dessus).
- Dans la section 3 intitulée « Qualité de l'air et santé », l'expert a noté, entre autres, que les concentrations de l'air ambiant mesurées reflètent les concentrations de polluants dans l'air auquel les personnes peuvent être exposées, et si elles se trouvent dans la zone « ... que le moniteur représente » (page 5 au milieu).
- Au paragraphe 7 de son avis (en anglais), le Dr Libiki a détaillé les sources/références qu'elle a utilisées pour préparer son avis, y compris les rapports de l'« Association municipale du district de Haïfa pour la protection de l'environnement » pour les années 1991-999 et 2005-2015 (pages 28-29) ainsi que des rapports du « ministère israélien de la protection de l'environnement (MOE) » pour les années 2005-2015, ainsi qu'un document de cet organisme en date de décembre 2014, et des documents relatifs au « Rapport sur les tendances de la surveillance de la qualité de l'air » de cet organisme pour les années 2001-2013 et un rapport sur l'état de la qualité de l'air pour 2014 (pages 29-30).
- Dans les tableaux 4-5-4-7, l'expert a comparé la qualité de l'air de l'environnement surveillée à Haïfa avec les données d'Israël, des États-Unis et de l'Union européenne pour les années 2005-2006, 2009 et 2013-2014. Dans les nombreux schémas (2-4 - 4-64), l'expert a examiné et comparé de nombreuses données de mesure en lien avec Haïfa, aux concentrations de divers matériaux, ainsi qu'aux villes de Tel Aviv et Jérusalem.
- Les conclusions de l'experte, à la lumière de l'analyse qu'elle a réalisée, et comme détaillé au paragraphe 6 de son avis, étaient, entre autres, que la chaîne de surveillance à Haïfa est dense et suit un large éventail de produits chimiques, car les valeurs pertinentes pour la mesure correspondent aux concentrations environnementales à long terme, qui sont pertinentes pour examiner les risques potentiels et non les concentrations d'air à court terme. Selon son avis, le Réseau de Surveillance de Haïfa montre que les concentrations de polluants à Haïfa sont similaires ou inférieures à celles mesurées à Jérusalem et Tel Aviv, que les émissions de polluants primaires à Haïfa dans l'air industriel ont considérablement diminué depuis la documentation (depuis 1985), que les émissions de SO2 ont diminué de 98 % depuis 1985 et d'environ 80 % entre 1985 et 2005, et que les concentrations environnementales de la plupart des principaux polluants, à l'exception de PM10 et PM2,5, ont diminué depuis la documentation et jusqu'en 2001 jusqu'à la date de l'avis (2016). L'expert note qu'entre 2005 et 2013, la qualité de l'air environnemental à Haïfa, reflétée dans les concentrations annuelles moyennes des polluants critères, a généralement été jugée conforme aux normes de qualité de l'air en Israël [et même dans l'Union européenne et les États-Unis], à l'exception des concentrations de PM10 et PM2,5, qui dépassaient les valeurs environnementales et ciblées, et que ces écarts sont apparemment dus au climat israélien et à la proximité du désert.
- Ainsi, par exemple, et de manière similaire, l'introduction à l'Exhibit M/19 indique également « Principales conclusions du rapport de tendance sur la surveillance de la qualité de l'air pour les années 2001-2013 », entre autres, que « ... La concentration de fond de PM2,5 en Israël est élevée, à 20 μg/m3, et provient de la position géographique d'Israël près des déserts d'Arabie et d'Afrique du Nord, mais aussi du transport des particules de PM2,5 depuis l'Europe » (ibid., p. 1930).
- Cela a également été observé dans l'avis complémentaire du Dr Libiki (octobre 2020), qui faisait référence à « l'air ambiant », aux sources d'information mentionnées à la page 2 au milieu, et aux différentes figures (figures ) 4 à 36, qui analysent l'état de l'air ambiant sous divers angles comparatifs.
- Le Dr Livki a témoigné que « ...Mon avis parle de la qualité de l'air à Haïfa comparée à d'autres villes. » On lui a demandé et clarifié en lien avec son opinion :
Avocat M. A. Amorai : Pourquoi n'y as-tu pas fait attention ? Pour les Monitors dans les Yards, Ateliers d'usine? Je te le dis.