La base conceptuelle de cette règle est le principe d'égalité, son importance et les graves dommages causés par le déviement de celle-ci. Dans l'affaire de la Haute Cour de justice 935/89 Ganor c. le Procureur général, IsrSC 44 (2) 485, 512 (1990), l'honorable président E. Barak a statué :
« En exerçant sa discrétion, un demandeur doit agir avec égalité et sans discrimination... Le bon déroulement des procédures pénales repose sur la confiance du public envers les autorités de poursuite et sur la conviction qu'elles prennent leurs décisions avec égalité. Déposer des accusations de manière discriminatoire sape la confiance du public envers les autorités chargées de la poursuite. C'est un coup dur pour le régime démocratique. Cette difficulté est triple : premièrement, un usage discriminatoire du pouvoir de poursuite sape les hypothèses sous-jacentes à l'octroi de la discrétion au demandeur ; Deuxièmement, la discrimination dans le dépôt de plaintes nuit à la confiance du public envers les autorités de poursuite en particulier et envers les autorités gouvernementales en général, et érodage ainsi les liens qui unissent les membres de la société ; Troisièmement, l'exercice inégal du pouvoir de poursuite nuit au pouvoir dissuasif du droit pénal. »
Pour la première fois, la Cour a longuement discuté de ce sujet et de ses composantes, en 1999 dans l'affaire de la Haute Cour de justice 6396/96 Zakin c. Maire de Be'er Sheva, IsrSC 35 (3) 289 (1999, ci-après : l'affaire Zakin). Cependant, l'argument a été soulevé et discuté en général même avant cela (voir, par exemple, les propos de l'honorable vice-président, le juge M. Cheshin dansCriminal Appeal 3520/91 Turgeman c. MI, IsrSC 47 (1) 441 (1993). Dans l'affaire Zakin, la poursuite des règlements concernant la signalisation a été discutée, lorsqu'il a été affirmé que seuls ceux qui rédigeaient des critiques et des protestations contre le maire étaient poursuivis. L'honorable juge Y. Zamir a souligné l'essence de l'application sélective (ibid., p. 305) : « Application qui viole l'égalité au sens où elle distingue pour l'application entre des personnes ou des situations similaires afin d'atteindre un but inapproprié, ou sur la base d'une contrepartie superflue ou de la simple arbitrariété. »