Réclamation dérivée (Haïfa) 64048-07-24 Amit Gnessin Law Firm c. Oil Refineries Ltd.

Cette décision traite d'un certain nombre de requêtes déposées par les Intimés visant à rejeter sommairement une requête visant à certifier une action dérivée déposée par le Demandeur, qui est actionnaire dans le Défendeur 1, invoquant la responsabilité des administrateurs et des dirigeants pour les frais et dommages causés au Défendeur 1 et à ses filiales en raison d'une violation des Lois sur la Protection de l'Environnement, pour lesquelles des amendes pénales et des sanctions financières ont été infligées.

Résumé de la demande d'approbation

1. Le demandeur est actionnaire de l'intimé 1, une société de raffinerie de pétrole faisant l'objet d'un recours fiscal (ci-après : BAZAN). Le défendeur n° 2, Carmel Olefins in a Tax Appeal (ci-après : Carmel), est une filiale de Bazan et cette dernière détient toutes ses actions.  Le défendeur 3 est Gadiv Petrochemical Industries dans un recours fiscal (ci-après : Gadiv), dont l'intégralité des actions est également détenue par BAZAN (les répondants 1 à 3 seront collectivement désignés comme les sociétés).  Les intimés 4 à 31 sont des dirigeants actuels et anciens du groupe Bazan (ci-après désignés comme les intimés 4 à 31, sauf indication contraire - les officiers).
2. L'objectif de la demande d'approbation est l'affirmation selon laquelle les dirigeants des entreprises les ont sciemment et délibérément conduites, ou alternativement négligemment, indifférentes et fermant les yeux, à commettre une série de violations graves, systématiques et continues des lois sur la protection de l'environnement, y compris des violations répétées des termes de divers permis délivrés aux entreprises - permis d'émission en vertu de la Loi sur la qualité de l'air, 5768-2008 (ci-après : la Loi sur la qualité de l'air) ; permis de rejet dans la mer en vertu de la Loi sur la prévention de la pollution marine provenant des sources terrestres , 5748-1988 ; et les permis d'empoisonnement en vertu de la Loi sur les substances dangereuses, 5753-1993 (ci-après : la Loi sur les substances dangereuses) - qui constituent même des infractions pénales. Il a été soutenu que lespermis établissaient des conditions concrètes pour les activités des entreprises, notamment la manière dont les usines fonctionnent, les exigences pour le développement futur, les obligations pratiques de prévention de la pollution, les tâches de gestion et de supervision, et plus encore.  Il a également été soutenu que les conditionsdes permis sont déterminées conformément à un accord et à un dialogue préliminaire entre les entreprises etle ministère de la Protection de l'Environnement.
3. Selon cette allégation, au fil des années, de nombreuses actions d'application ont été menées contre ces entreprises par leministère de la Protection de l'Environnement pour violation des dispositions de la loi et des conditions du permis. La demande présentait les procédures d'exécution menées pour les années 2017-2024, qui concernaient les infractions commencées en 2016.
4. Il a été soutenu que pour les infractions commises par les entreprises, elles étaient passibles d'amendes et de sanctions financières (par commodité uniquement, et sauf indication contraire, les amendes et sanctions seront mentionnées ci-là, sans ignorer les différences entre elles - les sanctions). Le demandeur estime que les sociétés auraient dû intenter une action en justice contre les dirigeants pour les dommages qu'ils ont subis à la suite de la violation de la loi et de l'imposition de sanctions, mais elles ne l'ont pas fait, d'où la demande d'approbation.
5. Dans la demande d'approbation, le demandeur a détaillé les sanctions imposées aux entreprises :

Sanctions financières - Il a été précisé dans la demande que, au cours des sept dernières années, des sanctions financières d'un montant de 25 268 760 ILS ont été imposées aux entreprises, comme suit : 1) Le 5 novembre 2017, une sanction financière a été imposée à Carmel d'un montant de 2 174 640 ILS, pour violation de la loi sur la qualité de l'air ; 2) Le 5 novembre 2020, une sanction financière d'un montant de 643 790 ILS a été imposée à Gadiv , pour violation des conditions du permis d'émission accordé en vertu de la loi sur la qualité de l'air ; 3) Le 5 septembre 2021, une sanction de 895 450 ILS a été imposée à BAZAN pour violation de la loi sur les substances dangereuses ; 4) Le 28 mai 2023, une sanction de 2 895 990 ILS a été imposée à Gadiv, à la suite d'un incident de pollution marine et terrestre ; 5) Le 8 mai 2024, une sanction financière a été imposée à Carmel d'un montant de 18 658 920 ILS, pour avoir dépassé les valeurs d'émissions fixées pour l'entreprise dans le permis en vertu de la loi sur la qualité de l'air (voir l'annexe 6 de la demande d'approbation).