(b) Le droit d'une femme vétérane à exercer n'importe quel rôle ne sera pas considéré comme une contrefaçon, si cela est exigé par la nature et la nature du poste.
(c) La loi d'un vétéran de l'armée, qui sert selon ses volontaires, dans l'un des postes déterminés par le ministre de la Défense avec l'approbation de la Commission des Affaires étrangères et de la Défense de la Knesset, est la même que celle d'un vétéran masculin. »
Pour plus de clarté, je précise que la terminologie « vétéran » est définie comme suit Dans la section 1 À la loi : "Citoyen israélien ou résident permanent âgé de dix-huit ans et n'ayant pas encore bénéficié d'une exemption du service de sécurité en raison de son âge en vertu de l'article 36A".
- Dans les notes explicatives du projet de loi, il était noté qu'« il n'existe actuellement aucune source juridique permettant de limiter d'une quelconque manière la portée des rôles qu'une femme en service régulier peut occuper. Malgré cela, la politique militaire est de ne pas permettre à des femmes d'exercer diverses professions au sein de l'armée. L'amendement proposé à la loi [...] vise à ouvrir des professions supplémentaires aux femmes, comme c'est la coutume dans d'autres armées occidentales, telles que les États-Unis, le Canada et les Pays-Bas » (Defense Service Bill (Amendment No. 11) (Women's Service), 5759-1999, H.H. 2800, 368). Dans le cadre de la présentation de la loi au plénum de la Knesset, il a été souligné, entre autres, que l'amendement fait suite à la décision de la Haute Cour de justice dans l'affaire Miller ; que le projet de loi établit explicitement l'égalité des chances pour les femmes d'être affectées à tous les postes dans l'armée israélienne, y compris les rôles de combat, sur la base des qualifications ; selon le projet de loi, une femme affectée au combat assume également les mêmes fonctions qu'un soldat masculin (par exemple, concernant la durée du service régulier, le service de réserve, etc.) ; et que le projet de loi a été formulé en accord avec les autorités compétentes de Tsahal et a été adopté à l'unanimité des membres de la commission des affaires étrangères et de la défense de la Knesset (voir, par exemple : Procès-verbal de la session 223 de la 14e Knesset, 159, 162 (1er juillet 1998) ; Procès-verbal de la session 281 de la 14e Knesset, 161-159 (26.1.1999); Procès-verbal de la session 66 de la 15e Knesset, 191 (3 janvier 2000)).
- Le deuxième amendement pertinent pour notre cas est l'amendement n° 2 à la loi sur l'égalité des droits des femmes. Dans le cadre de cet amendement, l'article 6D de la loi, sous la rubrique « Service dans les forces de sécurité », stipule que « toute femme candidate au service dans les forces de sécurité, ou qui y sert, a le droit égal d'un homme à occuper n'importe quel poste ou à être affectée à n'importe quel poste ; Ce droit ne sera pas considéré comme une violation s'il est exigé par la nature ou la nature de la fonction. » Dans les notes explicatives jointes au projet de loi, il était indiqué comme suit :
« L'article 6D propose d'établir qu'en ce qui concerne l'accomplissement de postes ou la place dans des postes au sein des forces de sécurité, le droit de la femme sera égal à celui de l'homme, sauf s'il n'est pas possible d'accorder un droit égal en raison de la nature ou de la nature du poste ou du service occupé par cette position. Comme certaines autres sections de la loi proposée, cette section ne crée pas de nouveaux droits pour les hommes, mais assimile plutôt les droits des femmes à ceux des hommes, dans la mesure où ces droits existent par la loi » ( Women's Equal Rights (Amendement No. 2), 5759-1999, H.H. 2801, 371, 374).
- Les dispositions claires des deux amendements, ainsi que leur objectif explicite, indiquent sans équivoque que la législature cherchait à établir, comme point de départ, l'égalité entre hommes et femmes dans toutes les matières relatives au service dans les FDI, afin que les femmes puissent occuper n'importe quel poste, y compris les rôles de combat ; cela s'accompagnait d'une exception permettant aux femmes d'être empêchées d'occuper certains postes, lorsque cela est exigé « par la nature et la nature du poste ».
- Ainsi, comme j'ai eu l'occasion de le souligner dans l'affaire du Women's Lobby, dans le contexte d'un développement doctrinal assez similaire, « La législation et la halakha allaient de pair et nous guidaient la voie » (ibid., para. 24). En effet, depuis ces amendements, un changement marqué a eu lieu ; graduel, mais certainement significatif. Ce changement a conduit au fait qu'en pratique, même avant le dépôt des pétitions, le nombre de rôles de combat ouverts aux femmes, ainsi que le pourcentage de femmes servant dans des rôles de combat, n'ont cessé d'augmenter. Ainsi, par exemple, comme mentionné ci-dessus, la part des femmes dans l'ensemble des forces de combat dans les FDI est passée de 3 % en 2012 à 17 % en 2020 (pour des données supplémentaires, voir aussi : Idit Shafran Gittelman, « Women's Service in the IDF : Between the People's Army and Gender Equality », Israel Democracy Institute (2018)). Cela constitue un progrès significatif vers la réalisation de l'objectif que la législature cherchait à atteindre - l'égalité des chances entre hommes et femmes dans toutes les questions relatives au service dans les FDI.
- En même temps, il existe encore de nombreux rôles de combat auxquels les femmes ne peuvent pas être affectées, et de toute façon ne doivent pas servir, avec un accent particulier sur les unités spéciales (qui étaient au centre des pétitions), l'infanterie et les blindés. Dans les pétitions qui nous sont soumises, les requérants, comme détaillé ci-dessus, ont également cherché à franchir un « pas supplémentaire » vers cet objectif.
Le troisième tournant - Les pétitions en question
- Dès le début de la décision, il y a encore une marge de commentaire sur les changements qui ont eu lieu dans la politique de l'IDF tout au long du processus. Au moment du dépôt des pétitions, il y a environ six ans, les femmes ne pouvaient pas être classées et servir dans les unités de combat définies comme « unités spéciales » ; Ils n'étaient pas autorisés, sous aucune configuration, à servir dans des rôles de combat dans les blindés et l'infanterie. Comme décrit ci-dessus, depuis ce moment jusqu'à aujourd 'hui, il y a eu un changement très significatif. Les femmes sont triées et servies, en pratique, dans des rôles de combat dans plusieurs unités spéciales, tandis que le nombre de combattantes féminines dans ces unités augmente progressivement et régulièrement. De plus, les femmes servent comme combattantes blindées, à toutes fins utiles, dans le Corps de protection des frontières (tandis que des expérimentations avec l'armure de manœuvre sont également attendues) ; Une expérience a même été menée pour les intégrer à la voie de mobilité de l'infanterie (un autre essai devrait être lancé). De plus, l'IDF organise régulièrement des journées de patrouille désignées pour les femmes. À cela s'ajoute également le combat des femmes dans le cadre de la guerre, sur terre, dans les airs et en mer, y compris en première ligne lors d'une guerre intense (pour plus d'informations sur le combat des femmes dans la guerre récente, voir, par exemple, Elisheva Rossman-Stallman et Itamar Rakover, « Women in Combat Roles : The Impact of Iron Sword War on the Integration of Women in Combat », Between the Poles 44 (2025)).
- La tendance est donc nette et claire : le nombre de femmes s'engageant dans des rôles de combat, la part de femmes dans l'ensemble de la division de combat de l'armée israélienne, et le pourcentage de postes ouverts aux femmes sont tous en constante hausse. Ce sont des changements dramatiques ; Il ne faut pas les prendre à la légère. De plus, il a été souligné maintes fois, par trois chefs d'état-major différents, qu'ils considèrent cette question comme d'une importance capitale, ce qui les a également conduits à s'écarter des recommandations du personnel professionnel et à les enrichir.
- En ce sens, je suis d'avis que le différend qui subsiste encore dans le cadre de la présente pétition - qui, en tout cas, est limitée à ce stade - est principalement applicable ; au niveau fondamental, il semble qu'il n'y ait pas de contestation quant au contenu des dispositions de la loi, et les devoirs qu'elles imposent à l'IDF, d'agir autant que possible pour assurer l'égalité au service entre hommes et femmes. De tout cela ci-dessus, nous apprenons que nous sommes au cœur d'un troisième tournant, dans lequel l'armée israélienne travaille à élargir significativement le champ d'action des postes ouverts aux femmes, tout en examinant tous les rôles de combat et en progressant progressivement vers la réalisation du devoir qui lui est imposé par la législature - l'égalité des chances entre hommes et femmes, dans la mesure du possible.
Le droit des pétitions à l'époque actuelle
- Ce dernier point conduit à la conclusion qu'à ce stade, les pétitions se sont épuisées, et qu'il n'y a aucune raison d'émettre un ordre opérationnel à leur encontre, ni de les laisser en place. Comme mentionné plus haut, le 21 septembre 2023, une décision a été rendue dans les pétitions en question, selon laquelle : « Compte tenu de la série de nouvelles étapes pour l'intégration des femmes dans les rôles de combat dans les FDI, qui ont été mentionnées dans l'affidavit de réponse, les requérantes annonceront d'ici le 28 septembre 2023 si elles maintiennent leurs pétitions » (Président Hayut et les juges Baron etRonen). Ainsi, déjà à ce moment-là, la cour a exprimé une position prima facie selon laquelle, compte tenu des actions et changements menés par l'IDF, les pétitions sous leur forme actuelle étaient épuisées. Depuis, plus de deux ans et demi se sont écoulés, durant lesquels des mesures supplémentaires ont été prises pour promouvoir l'intégration des femmes dans les rôles de combat au sein de l'IDF, comme détaillé ci-dessus. Par conséquent, et pour les raisons que je détaillerai ci-dessous, je suis d'avis que le moment est venu pour la conclusion du présent litige.
- Dans ce contexte, je noterai d'abord que depuis le dépôt des pétitions, la base factuelle sur laquelle elles reposent a beaucoup changé, à plusieurs reprises. Cependant, à la suite du premier changement - suite aux décisions du chef de cabinet concernant les recommandations du personnel professionnel - une requête modifiée a été déposée. Cependant, depuis, trois autres changements importants ont eu lieu : un travail supplémentaire sur l'état-major a été effectué dans les FDI, après quoi de nouvelles décisions ont été prises sur la question, avec un accent sur la décision de se concentrer d'abord sur les unités spéciales, d'opérer selon le modèle d'expérience et d'élargir l'expérience dans les unités spéciales. Par la suite, après la délivrance des ordres nisi, de nouvelles décisions furent prises, comme détaillé ci-dessus, en mettant l'accent sur l'ouverture d'expériences en mobilité d'infanterie, blindés de manœuvre et Sayeret Matkal. Enfin, suite à la participation des femmes au combat pendant la guerre, l'IDF mène une enquête approfondie, à la suite de laquelle de nouvelles décisions supplémentaires devraient être prises. Les changements survenus sur le plan factuel sont si importants que, conformément aux décisions de cette Cour, il est clair qu'il n'y a plus de place pour clarifier davantage d'autres questions qui se posent dans le cadre de ces requêtes (voir, par exemple : Haute Cour de justice 1793/03 Drori c. Israel Lands Council, par. 6 [Nevo] (30 novembre 2005) ; Haute Cour de Justice 6940/22 EAL - Association des internes médicaux c. Ministère des Finances, par. 23 [Nevo] (8 août 2023)).
- De plus, l'état actuel des choses fournit une solution conditionnelle à deux des chefs de l'ordre :
(-) "Pourquoi les femmes ne devraient-elles pas être incluses, dans le cadre d'une expérience, dans un peloton de mobilité ou de mortiers dans l'une des brigades d'infanterie en manœuvre ?" - Cette question a été abordée depuis qu'une expérience a déjà commencé impliquant des femmes dans la profession de mobilité de l'infanterie. Bien que cette expérience n'ait pas été réalisée dans l'une des brigades d'infanterie en manœuvre, comme indiqué dans un ordre nisi, elle a eu lieu dans une unité de mobilité opérant « Subordonné à l'une des brigades de manœuvre de l'IDF, qui est subordonnée à une division spéciale ». De plus, bien que l'expérience ait finalement échoué, le chef d'état-major a ordonné que L'ouverture d'une autre expérience en 2026 pour le combat dans les professions d'infanterie, Conformément aux leçons apprises, et conformément à l'examen de la création de départements de mobilité dans une configuration différente de celle tentée, ce qui atteste de l'engagement de l'IDF ainsi que de sa volonté d'agir sous condition sur ce chef de l'ordre.