Dans les notes explicatives, le législateur a évoqué la difficulté particulière liée au fait que, dans une société à intérêt public, les actionnaires n'ont aucun intérêt économique :
« Dans une société à intérêt public, étant une entité à but non lucratif, financée, en règle générale, par des fonds publics (par exemple, une société financée par la collecte de fonds auprès du public ou indirectement par le biais d'exonérations fiscales), un problème particulier se pose, qui découle du 'problème représentatif'. Le problème de la représentation survient dans toutes ces situations où une personne contrôle et gère les actifs pour autrui. Lorsqu'il s'agit d'une société commerciale dans laquelle les dirigeants gèrent les actifs de la société, le problème est moindre, puisque les actionnaires ont un intérêt économique » (ibid., p. 1092).
Sur ces aspects, comme mentionné, les sociétés d'intérêt public sont similaires aux organisations à but non lucratif. Par conséquent, l'adoption d'un arrangement juridique concernant les sociétés au bénéfice du public - que le législateur n'appliquait pas aux associations - indique également, de manière prima facie, que lorsque le législateur estimait que l'existence d'un mécanisme d'action dérivée devait être autorisée comme mécanisme d'exécution en plus des mécanismes uniques applicables à une société particulière, il a adopté un langage clair à ce sujet.
- De plus. Plusieurs sources interprétatives indiquent qu'elles se tournent vers les délibérations de la législature sur un projet de loi (amendement n° 4) à la loi sur les sociétés, et qu'ensuite, son approche a été que l'institution de la réclamation sur dérivés ne s'applique pas aux associations.
Ainsi, d'après le procès-verbal de l'audition de la commission des finances de la Knesset sur un projet de loi (amendement n° 9) à la Loi nationale sur l'assurance maladie, daté du 3 janvier 1999 (qui a été discuté par la cour dans l'affaire Cohen, au paragraphe 42 du jugement du juge Y. Amit), il ressort que la position du législateur est que l'institution de la réclamation pour dérivés ne s'applique pas aux associations :