L'un des domaines dont s'occupe notre cabinet est le domaine administratif et public, y compris les collectivités locales, et dans ce cadre, notre cabinet accompagne les autorités locales dans tous leurs domaines d'activité. L'une des questions qui préoccupent actuellement les autorités locales, en particulier les grandes villes, est de repérer les personnes divisant des appartements en agissant contrairement aux lois sur la planification et la construction, et parfois aussi contrairement aux lois concernant la sécurité et l'hygiène. La division d'appartements provoque également une surcharge des infrastructures de plomberie, d'eau et d'égouts, ainsi que des places de stationnement.
Face à la grave pénurie d'appartements à louer et au coût de location des appartements, de nombreux propriétaires d'appartements ont décidé de s'impliquer et d'aider à résoudre la crise du logement en divisant les unités de logement dont ils sont propriétaires et en les répartissant en unités indépendantes, de sorte que chaque unité rénovée est louée comme une unité de logement séparée, une activité qui est devenue l'une des plus rentables du secteur immobilier. Ainsi, un petit appartement est divisé en deux ou trois appartements avec un seul hall d'entrée, qui rapportent ensemble un loyer beaucoup plus élevé. Une telle division nécessite par la loi des permis de construire du comité de planification et de construction de l'autorité locale ainsi que le paiement d'une taxe d'amélioration et de redevances, des exigences qui réduisent la viabilité économique et, par conséquent, les propriétaires d'appartements préfèrent s'appuyer sur une interprétation forcée selon laquelle il s'agit d'une rénovation interne qui ne nécessite pas l'intervention des autorités et prendre un risque en échange du rendement élevé qui en découle.
L'un des critères permettant de distinguer une modification interne au sens de l'article 145(a)(2) de la loi sur la planification et la construction de 1965, et une unité indépendante définie comme un "appartement" nécessitant un permis, est l'existence indépendante des unités. À cet égard, le Tribunal des affaires locales de Tel Aviv a relevé ce mois-ci le niveau de dissuasion en statuant qu'un propriétaire d'appartement sur le boulevard Ben Gourion à Tel Aviv doit payer une amende majorée de 256 000 ILS, qui comprend une amende de 150 000 ILS pour la division, une amende supplémentaire de 70 000 ILS pour la taxe d'amélioration et les redevances, ainsi que 26 000 ILS supplémentaires à titre de garantie pour ne pas commettre d'infractions en matière de planification et de construction au cours des deux prochaines années. Le tribunal a en outre déterminé que l'accusé doit remettre son appartement, divisé en trois unités, dans son état d'origine, puisqu'il s'agit d'un appartement d'une superficie de 42 mètres carrés qui a été divisé en pas moins de trois unités distinctes sans permis. Le tribunal a rejeté les affirmations de l'accusé selon lesquelles il s'agissait d'une modification interne et a conclu que chacune des unités répondait aux quatre critères : le premier - le degré d'achèvement de chacune des unités, le deuxième - s'il existe des conditions de base permettant l'habitation, le troisième - des raccordements séparés pour l'eau et l'électricité, et le quatrième - la destination de chacune des unités de logement.
Diviser des appartements contrairement au plan de construction municipal et sans permis est une infraction pénale en vertu de la loi sur la planification et la construction, pour laquelle les autorités locales n'ont pas encore déterminé les mesures d'application, qui sont problématiques car aujourd'hui les autorités locales s'appuient principalement sur des informations de ouï-dire transmises à l'autorité par les voisins lorsque l'intérêt motivant la dénonciation est, généralement, une surcharge des infrastructures ou du stationnement ou (selon la nature humaine) la jalousie envers les revenus des voisins. Aujourd'hui, les autorités locales ne disposent pas d'outils efficaces pour éradiquer le phénomène, si ce n'est les décisions de justice dissuasives et également en renforçant les équipes d'inspection dont le rôle est de servir de sorte de "police d'application" pour localiser les appartements divisés.
Il est important de noter que la question de la planification et de la construction est extrêmement complexe et qu'une personne achetant un appartement sans permis (tel qu'un appartement divisé) sera pénalement responsable même si elle n'est pas celle qui a divisé l'appartement. Par conséquent, il est important, avant d'acheter des appartements divisés à des fins d'investissement ou avant de construire des unités séparées, de consulter un avocat expert dans le domaine de la planification et de la construction auprès des autorités locales.