L'accord prévoit une période de 18 mois pour le respect des conditions de suspension, avec possibilité de prolongation du délai avec le consentement des parties.
- Il convient de noter que même si l'accord de développement n'est pas entré en vigueur tant que les conditions de suspension n'ont pas été respectées, il a été déterminé qu'à sa signature, la société paierait à la municipalité une somme significative de frais d'utilisation d'un montant de 5 millions de ILS, et fournirait également à la municipalité une garantie de performance (remplacée par une garantie personnelle) d'un montant de 1 million ILS (paragraphes 16 et 19.1 de l'accord).
Il a également été décidé (clause 7.3 de l'accord) que la société commencerait à exécuter la tâche de planification immédiatement après la signature de l'accord et avant que les conditions de suspension ne soient remplies.
Conformément à ses obligations en vertu de l'accord, immédiatement après la signature de l'accord, la société a versé à la municipalité l'intégralité des frais d'utilisation d'un montant de 5 millions de ILS plus la TVA, c'est-à-dire en matière de droit de concurrence la société a versé à la municipalité un total de 5,850 millions de ILS. (Voir le paragraphe 16 de l'affidavit Wechter ; paragraphe 6 de l'affidavit de mes fils de David).
Le paiement des redevances d'utilisation à la municipalité s'est fait en deux étapes :
Le 6 avril 2016, la société a versé à la municipalité un total de 4 millions de ILS plus la TVA (4 680 000 NIS), et de plus, après l'approbation du conseil le 14 juin 2016, la société a versé à la municipalité 1 million de ILS supplémentaires plus la TVA (1 170 000 NIS). De plus, la société a fourni à la municipalité une garantie personnelle d'un montant de 1 million de ILS et a commencé à planifier le projet, pour lequel elle a investi beaucoup d'argent et de ressources.
- La municipalité a entamé des procédures de planification pour modifier le plan de zonage, mais la voie de planification qu'elle a suivie n'a pas été approuvée par le comité de district.
- Conformément à ce qui est exigé par la loi (article 188 de l'Ordonnance sur les municipalités [Nouvelle version]), l'approbation du ministre de l'Intérieur est requise pour la transaction. Cependant, il n'y a aucun doute que, le 2 novembre 2016, le ministre de l'Intérieur a refusé d'approuver la transaction, affirmant que le terrain est destiné à des bâtiments et institutions publics, et que le changement de sa désignation nécessite l'approbation du ministre des Finances et du Bureau d'urbanisme à une date imprévue, et qu'il ne peut donc pas approuver un contrat de vente de terrain destiné à un usage résidentiel alors qu'il ne l'est pas. (Voir l'annexe A à la déclaration de revendication)
La municipalité n'a pas informé l'entreprise de la réponse du ministre de l'Intérieur.
- Le 29 janvier 2017, le nouveau plan de zonage pour le dépôt a été approuvé.
- Le 9 mars 2017, la société a contacté la municipalité pour exiger l'approbation du ministre de l'Intérieur et la modification du plan de zonage, ainsi que la prolongation des dates de planification et de construction. Le 8 mai 2017, la société a de nouveau contacté la municipalité pour demander une prolongation des délais et le retour de la garantie.
Signature du premier addendum à l'accord daté du 15 août 2017
- Quelques mois après la date de signature de l'accord, et dans des circonstances où la municipalité n'a pas pu obtenir les approbations qu'elle devait présenter, conformément aux termes de l'accord, et à la suite d'un échange de lettres sur la question entre les parties, le 15 août 2017, la société et la municipalité ont signé le premier addendum à l'accord de développement, dans lequel il a été déterminé, entre autres, que la date d'obtention de l'approbation du Ministre de l'Intérieur serait reportée au plus tard le 30 juin 2018, et que la date d'approbation du changement de plan de zonage serait reportée au plus tard 12 mois après avoir reçu l'approbation du Ministre de l'Intérieur.
La garantie déposée par la société lui a été restituée.
- Le 6 décembre 2017, une réunion a eu lieu à la municipalité, au cours de laquelle il a été convenu que la société avancerait à la mise à jour de la mesure du terrain en vue du dépôt du plan de zonage, et que la municipalité demanderait l'approbation du ministre de l'Intérieur au ministère de l'Intérieur.
Selon la société, la municipalité l'a informée que l'approbation du ministre de l'Intérieur ne serait examinée qu'après la modification du plan de zonage, qui inclut la modification de l'utilisation du terrain de manière à permettre l'approbation de la transaction, et qu'en raison du retard dans la réception de l'approbation du changement du plan de zonage, il y avait de toute façon un retard dans l'obtention de l'approbation du ministre de l'Intérieur. Il a été affirmé qu'en pratique, la municipalité n'avait rien fait pour promouvoir le plan.