(-) La relation entre les mesures prises par le projet de loi original et celles établies dans la loi adoptéeIci aussi, il y a une amplitude entre une loi qui prend les mêmes mesures que le projet de loi original, et une loi qui utilise des mesures complètement différentes, de sorte que dans sa version actuelle il n'y a qu'une nouveauté (selon Bavli, Chavouot 25:2). Plus nous nous rapprochons de l'autre pôle, plus cela fera pencher la balance en faveur de la détermination d'un problème nouveau.
- Dans ce dernier contexte, je noterai que, pour des raisons évidentes, il est approprié de maintenir un degré de flexibilité plus élevé dans le domaine des moyens que dans le domaine de l'objectif (abstrait ou concret). Je noterai également, en général, que plus un arrangement est plus large et complexe, destiné à traiter une question plus complexe, plus le degré de flexibilité par rapport à toutes les considérations est grand. « Après tout, un projet de loi dans lequel une loi complète est présentée, qui englobe pour la plupart des arrangements et des questions, n'est pas la même chose qu'un projet de loi, dans lequel il est proposé de modifier une disposition unique traitant d'une question spécifique. Il est clair que la portée du 'sujet' dans la première affaire sera beaucoup plus large que celle de la 'sujet' dans la seconde affaire » (Abu Arar, p. 36).
- Ainsi, dans le cadre de l'examen de la question de savoir si les amendements apportés au projet de loi ayant adopté sa première lecture déviennent du champ d'application du sujet du projet de loi original, il est nécessaire de « comparer » le projet de loi à la loi telle qu'elle a été effectivement adoptée, entre autres, sur les aspects suivants : les objectifs destinés à promouvoir l'arrangement - tant au niveau abstrait que concrètement (c'est-à-dire la question que la loi traite ou qu'elle est destinée à réguler) ; la portée de l'application de l'arrangement dans la dimension temporelle, du point de vue des bénéficiaires de la norme et en fonction de la nature et du champ des comportements réglementés ; et les moyens adoptés par l'arrangement. Comme cela a été précisé plus haut, même si la comparaison révèle un écart - et même un écart significatif - sur un certain aspect, il est clair que cela ne suffit pas pour déterminer que la loi est invalide ; La question est de savoir si l'examen de l'ensemble des considérations montre que la loi adoptée s'écarte effectivement de manière significative de l'objet du projet de loi sur lequel elle repose.
Comme mentionné ci-dessus, cette liste de considérations, « Ce n'est certainement pas exhaustif, ni contraignant » (עניין Kwantinsky, paragraphe 80), et il n'est pas suffisant de tracer pleinement la ligne distinctive ; cependant, on peut espérer qu'elle pourra aider tous les acteurs concernés - même d'un point de vue prospectif - à interpréter la directive Article 85(a) aux Règlements.
- Avant de conclure la discussion sur cette question, et afin de ne pas laisser entendre un message erroné, je souhaite clarifier et clarifier : en règle générale, les amendements apportés au sommet du processus législatif ne doivent pas être vus négativement ; au contraire, c'est le contraire. Les amendements apportés à un projet de loi, dans le cadre du travail de la commission qui l'a examiné, peuvent attester d'un processus législatif approfondi et sérieux ; de la réalisation du principe de participation ; et par conséquent, aussi de l'expression effective d'une loi adoptée à la volonté des membres de la Knesset, qui représentent les citoyens qui les ont élus (sur l'importance de ces principes dans la législation, voir, par exemple : Kwantinsky, paragraphes 79-60-71 ; Éleveurs de volailles Yin pauvres, p. 81 ; Haute Cour de justice 8260/16 The Academic Center for Law and Business c. Knesset d'Israël, paragraphes 37-38 [Nevo] (6 septembre 2017) ; Itay Bar-Siman-Tov, « Le droit de la législation », 37 Iyunei Mishpat 645,675 (2016)). La lumière négative leur envoie ses faisceaux uniquement dans les cas où ils s'écartent substantiellement des limites du projet de loi initial, et portent donc aussi atteinte à d'autres principes fondamentaux du processus législatif (comme je l'expliquerai ci-dessous).