De plus, immédiatement après l'adoption de la Loi sur les communications, des requêtes ont été déposées contre sa validité, demandant une ordonnance provisoire pour geler l'entrée en vigueur de la loi ; Dans sa décision du 19 juillet 2026, le juge a ordonné A. Grosskopf à l'émission d'une injonction temporaire concernant les dispositions de la loi applicables à partir de la date de publication, retardant leur entrée en vigueur jusqu'à la date d'une décision sur les demandes d'ordonnance provisoire. Ainsi, même aujourd'hui, l'adoption de la Loi sur les communications ne modifie pas la réalité factuelle, car la question de la manière et de la manière dont la loi affectera réellement le marché des communications n'est pas encore suffisamment claire à ce stade. En tout cas, dans la mesure où cette cour estime que les arguments des requérants dans les requêtes contre la Loi sur les communications sont fondés, alors le recours approprié sera accordé dans le cadre du jugement des requêtes déposées à ce sujet.
Concernant le renvoi du président du comité de recherche des membres du conseil d'administration de la Broadcasting Corporation de ses fonctions - le 12 mai 2026, un jugement, un jugement partiel et une décision ont été rendus concernant le conseil d'administration de la corporation, dans lequel il a été déterminé que la décision de destituer le président du comité de recherche - était annulée ; que la candidature de quatre candidats pour pourvoir les sièges vacants au comité sera transmise au comité des nominations pour examen ; et que si le comité des nominations les approuve, le ministre des Communications décidera s'il les approuve ou non. Par conséquent, même en ce sujet, il est trop tôt pour savoir ce que la journée nous réserve, et il n'est pas possible d'évaluer à ce stade si et quel impact réel ces évolutions auront sur le marché réel des communications (voir et comparer : Haute Cour de justice 5658/23 Le Mouvement pour un gouvernement de qualité en Israël contre la Knesset, paragraphes 38-42 de mon avis [Nevo] (1er janvier 2024) (ci-après : Le jugement concernant l'annulation des motifs de raisonnabilité)).
- Comme indiqué, une autre raison pour laquelle les requérants et le procureur général affirment que la décision de fermer la station de Galei Tzahal doit être considérée comme un arrangement préliminaire est que, au fil des années de son existence, la station a acquis une place centrale dans la culture et la publicité israéliennes, et sa fermeture suscite une véritable controverse auprès du public. En effet, il semble qu'il n'y ait aucun doute sur le fait que, tout au long de ses 75 ans d'exploitation, la station de radio de l'armée a acquis un réel statut dans la culture israélienne et le public, et il n'est donc pas surprenant que la décision de la fermer suscite une vive controverse publique. Cependant, la règle est que la simple existence d'un différend public concernant un arrangement particulier ne fait pas, en soi, un arrangement préliminaire nécessitant une législation de la Knesset (la question du plan du gaz, paragraphe 45 de l'avis du juge Sohlberg ; Haute Cour de justice 4253/02 Kiriti c. Procureur général, paragraphe 48 du jugement du juge M. Naor [Nevo] (17 mars 2009) ; Dafna Barak-Erez, Administrative Law, vol. 1, vol. 1,138-139 (2010) (ci-après : Barak-Erez, vol. 1)).
- Pour les raisons que j'ai détaillées ci-dessus, je suis d'avis que même si la fermeture de la station entraînerait une certaine atteinte au droit à la liberté d'expression, et malgré le statut que la station lui a accordé, en droit, dans le public et dans la culture israélienne, la décision de fermer Galatz ne constitue pas un arrangement préliminaire qui doit être déterminé uniquement par la législation primaire.
A.2. Les dispositions législatives concernant la station exigent-elles que sa fermeture soit assurée par une législation primaire ?
- Comme je l'ai noté plus haut, le second argument dans le domaine de l'autorité est que, bien que la gare de Galei Tzahal ait été créée par décision gouvernementale, dans le sens où la Knesset a, au fil des années, consacré divers aspects liés à Galatz dans la législation primaire, le statut de la station a été « amélioré », de sorte qu'elle doit être considérée comme si elle avait été établie dans la législation primaire dès le départ.
- Comme le soulignent les requérants et le procureur général, même si à l'époque de la décision de créer la station (1950), il n'existait aucune législation régissant la question ; au fil des années, certains aspects de l'activité de la station ont été régis par une législation primaire. Ainsi, en 1965, la supervision civile des émissions de stations non militaires a été réglementée pour la première fois à l'article 48 de la loi sur l'autorité de radiodiffusion, 5725-1965 (ci-après : la loi sur l'autorité de radiodiffusion). Cette section stipule que l'Autorité de radiodiffusion aura, en ce qui concerne la radio de l'armée, pour ses programmes non militaires, les mêmes pouvoirs qu'elle détient pour le Service de radiodiffusion de l'État, et remplira les mêmes fonctions à leur égard. En 2014, la loi israélienne sur la radiodiffusion publique, 5774-2014 (ci-après : la loi sur la radiodiffusion publique), a été adoptée, dans le cadre de laquelle l'Autorité de radiodiffusion a été fermée et la société de radiodiffusion publique a été créée à sa place. L'article 88 de la loi sur la radiodiffusion publique a remplacé l'article 48 de la loi sur l'autorité de radiodiffusion qui l'a précédée, tout en l'élargissant et en l'enrichissant. Ainsi, l'article 88(a) de la loi sur la radiodiffusion publique définit le terme « Radio de l'Armée » comme « les émissions radio des Forces de défense israéliennes », et le terme « commandant de la Radio de l'Armée » comme « une personne nommée ou autorisée par le ministre de la Défense à être le commandant de la Radio de l'Armée ». De plus, cet article établit divers dispositifs concernant les pouvoirs du Conseil de l'Autorité de radiodiffusion publique vis-à-vis de la Radio de l'Armée, notamment : que le Conseil doive avoir, en ce qui concerne la Radio de l'Armée, pour les programmes de la station qui ne sont pas des programmes militaires, les mêmes pouvoirs qui lui sont conférés pour les diffusions de la Société de radiodiffusion israélienne (article 88(b) de la Loi sur la radiodiffusion publique) ; que les procédures de supervision des programmes non militaires de la radio de l'armée seront déterminées dans le cadre des règles que le Conseil est autorisé à fixer en vertu de l'article 90 de la loi sur la radiodiffusion publique, à condition que ces règles soient approuvées par le ministre des Communications et le ministre de la Défense (article 88(c) de la loi sur la radiodiffusion publique) ; et que le commandant de la radio de l'armée soit invité à participer, à titre d'avis consultatif, aux réunions du Conseil de la radiodiffusion publique (article 88(d) de la loi sur la radiodiffusion publique).
En plus de l'arrangement énoncé dans la loi sur la radiodiffusion publique, qui semble sans conteste être l'arrangement législatif le plus complet concernant Galatz, trois autres lois concernant la station peuvent être citées : En 1984, il était écrit, Dans la section 2 de la loi sur les droits des interprètes et des diffuseurs, 5744-1984, que la station Galei Tzahal est une organisation de radiodiffusion aux fins des dispositions de la loi relative à la protection du droit d'auteur dans la radiodiffusion (Section 2(3)(A) à la même loi) ; En 1990, dans le cadre de la promulgation de la Deuxième Autorité pour la Loi sur la télévision et la radio, 5750-1990, elle a été ajoutée Section 44A à la loi sur l'Autorité de radiodiffusion, qui stipule que les chaînes et fréquences radio disponibles pour l'État d'Israël, conformément aux arrangements internationaux, doivent être utilisées, entre autres, pour «Émissions radio de l'Armée - Émissions radio des Forces de défense israéliennes(Il convient de noter que cet arrangement a également été remplacé en 2014 par la loi sur la radiodiffusion publique, où un arrangement identique a été établi Dans la section 85 de la loi susmentionnée) ; et en 2005, elle a été adoptée La loi sur la radio de l'armée - Émissions radio des Forces de défense israéliennes (émissions de parrainage et annonces de service public), 5765-2005 (ci-après : La loi sur les émissions de sponsoring et les annonces de service public à Galatz) - Une loi portant le nom de la station dans son nom et établissant des dispositions spécifiques concernant les diffusions de parrainage et les annonces de service public sur la station, qui constituent sa principale source de revenus.