Haute Cour de justice 61683-12-25 Le Mouvement pour un gouvernement de qualité en Israël c. Le gouvernement d’Israël

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Haute Cour de justice 62412-12-25
Haute Cour de justice 65304-12-25
Haute Cour de justice 69557-12-25

Jugement

Juge Yechiel Kasher :

Les pétitions qui nous sont soumises concernent la décision gouvernementale n° 3661 du 22 décembre 2025, intitulée «Fermeture de la station de radiodiffusion militaire « Radio de l'Armée »», dans laquelle le gouvernement israélien a décidé de fermer la station de radio de l'armée et d'arrêter ses émissions au plus tard au 1er mars 2026 (ci-après : La décision du gouvernement ou La décision de fermer la gare etGare de Galei Tzahal, La station ou Galatz).

Contexte

1. Army Radio est une station de radio militaire qui diffuse à l'échelle nationale depuis 1950. L'inspiration pour la création de la station venait des stations de radiodiffusion militaires exploitées par les armées américaine et britannique pendant la Seconde Guerre mondiale, auxquelles les volontaires du Yishouv étaient exposés au service de l'armée britannique.  Dans ce contexte, au début des années 1950, des officiers de la Branche de l'éducation et de l'information publique de l'IDF initièrent la création d'une station militaire indépendante destinée à éduquer les immigrés, enseigner l'hébreu et mobiliser les réservistes en cas d'urgence.  La question de la création de la station a été soumise au gouvernement lors d'une réunion extraordinaire tenue le 7 septembre 1950, au cours de laquelle il a été décidé d'approuver la création d'un service de radiodiffusion pour l'IDF.  La station a commencé à émettre le 24 septembre 1950 (pour plus d'informations sur la création de la station, voir : Rafi Mann, « Document : Government Discussion on the Establishment of Army Radio in 1950 », contact 50,157 (2017)).

Au début de l'existence de la station, ses émissions étaient relativement limitées, mais leur portée s'est progressivement élargie au fil des années ; jusqu'à aujourd'hui, la station diffuse à l'échelle nationale, 24 heures sur 24, sept jours sur sept, toute l'année (sauf à Yom Kippour).  La station est la deuxième station d'actualités la plus écoutée en Israël, et près d'un million d'Israéliens la suivent chaque jour.  De plus, en 1993, elle a commencé à émettre, en parallèle de la station Galei Tzahal, la station « Galgalatz », qui diffuse principalement de la musique et des mises à jour du trafic.  En termes de personnel, la station emploie actuellement 84 civils travaillant dans l'IDF, 48 personnels de contenu en tant que consultants, et six présentateurs en tant que fournisseurs externes, ainsi que 224 conscrits y servant.  La station est dirigée par le commandant de la station, qui est subordonné au chef de l'unité du personnel.  Cependant, dans les domaines journalistico-professionnels, où il est rédacteur en chef, le commandant de la station n'est pas soumis à ses supérieurs, afin de prendre en compte les considérations professionnelles et journalistiques.

2. Au fil des années, diverses appels ont été lancés pour fermer la station de Galei Tzahal ou transférer ses opérations dans un cadre différent : dès 1953, un comité présidé par le ministre de la Défense de l'époque, Pinchas Lavon, a examiné la fermeture de la station, mais la question n'a pas été avancée. Plus tard, en 1996, le Premier ministre de l'époque, Benjamin Netanyahou, a nommé un comité gouvernemental chargé d'examiner le statut de la radiodiffusion publique en Israël, dirigé par le professeur Arnon Zuckerman (ci-après : le comité Zuckerman).  En 1997, le comité Zuckerman a présenté ses conclusions, dans lesquelles il recommandait que l'activité de la station soit poursuivie dans son format actuel, mais qu'elle soit intégrée à la radiodiffusion publique ; subordonner ses émissions à un conseil d'administration qui supervisera son contenu non militaire ; et de déterminer que la nomination du commandant de la station sera faite avec l'approbation du ministre de la Défense.  Le comité Zuckerman a également recommandé que la station soit entièrement financée par le ministère de la Défense, et a suggéré que son statut soit inscrit dans la loi.

En 2000, le gouvernement a créé un autre comité chargé d'examiner le statut de la radiodiffusion publique, présidé par le Professeur Haim Beresheet (ci-après : Comité de la Genèse).  Contrairement à son prédécesseur, le Comité de la Genèse a recommandé de mettre fin à l'exploitation séparée de la station Galei Tzahal en tant que station militaire et de la fusionner avec la station Kol Israel et la télévision éducative, dans le cadre d'un nouvel organisme public, tout en préservant le caractère de la station.