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Pétition administrative (Jérusalem) 65567-06-23 Nahor Netivei Transportation Ltd. c. Ministère des Transports et de la Sécurité Routière - part 2

octobre 23, 2023
Impression

Le service requis dans l'appel d'offres est complexe d'un point de vue opérationnel, logistique et économique.  Par conséquent, les soumissionnaires devaient joindre à leurs propositions financières un plan d'affaires détaillé, conformément au plan énoncé à l'annexe 16 de l'appel d'offres.  Cette exigence vise à permettre au ministère des Transports de comprendre l'infrastructure commerciale et économique sous-jacente à chaque proposition de chaque soumissionnaire.  Dans l'annexe 16 mentionnée précédemment, des instructions détaillées concernant la structure du plan d'affaires ont été déterminées.  Il a été déterminé que le plan d'affaires doit inclure des données concernant les investissements que l'enchérisseur souhaite investir pour réaliser l'appel d'offres (achat de bus, investissements dans la technologie et les infrastructures, etc.), ainsi que les sources de financement de ces investissements ; Il a été déterminé que l'enchérisseur devait spécifier les revenus attendus issus de l'exploitation des lignes ; Il a été déterminé que l'enchérisseur devait spécifier les dépenses d'exploitation prévues, qui incluent, entre autres, les charges salariales et les dépenses liées à l'énergie et au pétrole ; L'enchérisseur doit également préciser les montants de dépenses qui lui sont attendus dans les domaines des ventes, du marketing et de la gestion, ainsi que le montant des dépenses générales qui lui sont attendues.  En plus de ce qui précède, les soumissionnaires devaient inclure dans le plan d'affaires un chapitre traitant des « Profits requis, facteurs de risque et imprévus (dans le Fonds) » (ci-après - le « Fonds »).  Selon la clause 1.7 de l'Annexe 16, dans ce chapitre du plan d'affaires, chaque soumissionnaire doit spécifier quel est le bénéfice prévu dans le cadre de la prestation du service, ainsi que son estimation concernant le montant à réserver aux coûts imprévus liés à l'exploitation du service.  Il a également été précisé au paragraphe 1.7 de l'Annexe 16 - la section qui est au sujet de la pétition qui m'est soumise - que dans le cadre de ce chapitre du plan d'affaires, l'enchérisseur doit inclure le montant des redevances qu'il compte verser au ministère des Transports, dans la mesure où il compte verser des redevances, sans préciser dans le cadre du plan d'affaires le montant exact des redevances et les frais de financement nécessaires au paiement des redevances.  De plus, il a été explicitement souligné à la clause 1.7 que : « Le montant des redevances doit être inférieur au montant accumulé dans cette clause » - net, lisse et simple.  L'importance de cette disposition réside dans le fait que le montant des redevances que l'enchérisseur indiquera dans sa proposition financière, qui sera soumise dans une enveloppe distincte de celle dans laquelle le plan d'affaires sera soumis, doit être inférieur au montant qui sera inscrit dans le plan d'affaires dans le chapitre du plan d'affaires.  La logique de cette disposition est claire, puisqu'il n'est pas possible que le montant des redevances versées par l'enchérisseur dépasse le montant des redevances respectives, ce qui inclut les redevances elles-mêmes, les dépenses imprévues de l'enchérisseur et le profit que l'enchérisseur attend de la prestation du service.

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