Deuxième, Le Défendeur 4 soutient que l'écart dans la composante prix entre son offre par rapport à la catégorie 2 et la proposition de l'appelant était si significative, Ainsi, même si le comité des appels d'offres avait modifié la note attribuée à l'appelant dans la composante qualité sur recommandation de la municipalité du Fatah-Espérer ou se repose uniquement sur les recommandations données à l'appelant dans le cadre du second tour, Cela ne lui a pas permis de gagner dans cette catégorie 2.
Concernant l'équilibre de commodité, Le Défendeur 4 soutient que la balance de convenance penche en sa faveur puisque, depuis l'annonce de sa victoire, la garantie d'offre a été remplacée par une garantie de performance dans la somme de 200,000 Q"VIII, et des accords ont été signés entre elle et plusieurs clients pour la publicité sur les installations faisant l'objet de l'appel d'offres. Par conséquent, Selon elle,, Chaque jour où sa victoire de l'appel d'offres est retardée, L'absorption est un dommage important.
- Le défendeur n° 3, dans sa réplique qu'il a déposée, demande également, en plus du rejet de la demande de recours temporaire et de l'annulation de l'ordonnance temporaire, également de rejeter l'appel contre le site. Ainsi, l'intimé 3 s'appuie également sur le raisonnement du tribunal de première instance, et il souligne également que la requête de l'appelant a été déposée avec retard et que l'appelant a agi de mauvaise foi, comme le note le jugement du tribunal de première instance. En ce qui concerne la balance des convenances, l'intimé 3 affirme qu'il a également suffi, depuis l'annonce de sa victoire de l'appel d'offres, de s'engager avec des tiers, et qu'en plus des dommages causés à celle-ci et à ces tiers par le retard dans l'exécution des travaux faisant l'objet de l'appel, ce retard nuit à l'intérêt public pour lequel la municipalité et la société de développement ont publié l'appel d'offres fait l'objet de l'appel.
- À l'instar des intimés 2 à 3, dans la réponse soumise en leur nom, la municipalité et la société de développement s'appuient également sur les motifs de la décision du tribunal de première instance. De plus, et même comme les intimés 2-3, la municipalité et la société de développement soulignent également que la requête de l'appelant a été déposée avec retard, et affirment que la requête a été déposée en cas de manque de propreté compte tenu du comportement de l'appelant envers la municipalité de Petah Tikva, comme décrit ci-dessus. Dans ce contexte, la municipalité et la société de développement affirment que les chances d'un appel sont faibles. En ce qui concerne l'équilibre des convenances, la municipalité et la société de développement affirment que chaque jour où les travaux faisant l'objet de l'appel d'offres sont retardés, ils sont privés de revenus de franchise au taux de plusieurs dizaines de milliers de shekels dans un calcul mensuel, et donc, selon eux, la balance de commodité penche en leur faveur.
Discussion et décision
- Après avoir examiné l'avis d'appel, la demande de mesure provisoire dans l'appel, et la réponse des intimés, j'en suis arrivé à la conclusion que l'appel doit être rejeté. Cela est conforme à notre autorité en vertu du Règlement 138(a)(1) du Règlement de procédure civile, 5779-2018, qui s'applique à la procédure devant nous en vertu du Règlement 34(a) du Règlement des tribunaux administratifs (Procédures), 5761-2000.
- Le point de départ de notre discussion est la règle profondément ancrée selon laquelle la cour ne siège pas en tant que « comité suprême des appels d'offres » et ne remplace pas la discrétion professionnelle du comité par sa propre discrétion. L'intervention dans les décisions du comité des appels d'offres est réservée uniquement aux cas exceptionnels, dans lesquels il a été constaté que le comité des appels d'offres s'est écarté de manière significative des règles fondamentales des lois sur les appels d'offres, telles que déterminées par la législation et la jurisprudence (voir de nombreux exemples : Appel de requête/Réclamation administrative 7383/23 Kfar Giladi Quarries Limited Partnership contre Israel Lands Authority, paragraphe 21 au jugement du président par intérim Vogelman [Nevo] (28 mai 2024) ; Requête d'appel/Réclamation administrative 2550/23 Namarna c. New Amidar National Housing Company in Israel Ltd., paragraphe 14 du jugement du juge E. Stein [Nevo] (30 mars 2023) ; Appel en appel/Demande administrative 1856/22 Hai Nahmias Residences and Investments in Tax Appeal c. Peretz Bonei Hanegev (1993) Ltd., paragraphe 13 du jugement du juge N. Sohlberg [Nevo] (18 août 2022)).
Je suis d'avis que le jugement du tribunal de première instance est cohérent avec le précédent que j'ai évoqué ci-dessus, Il n'y a donc aucune place pour que l'appel soit accepté.
- Comme décrit ci-dessus, le premier argument de l'appelant est que le comité des appels d'offres a été dissous de sa discrétion et s'est entièrement appuyé sur le consultant, et pour cette raison toutes les décisions qu'il a prises, y compris celle de choisir les intimés 3 à 4 comme gagnants de l'appel, doivent être disqualifiées. En effet, il ne fait aucun doute qu'un comité des appels d'offres n'est pas autorisé à se dissoudre de sa discrétion et à déléguer tous ses pouvoirs à une partie extérieure. Cependant, il a été souligné dans la jurisprudence qu'il n'y a aucun obstacle à ce que le comité des appels d'offres soit assisté et consulté par une telle entité externe, et dans les circonstances appropriées, l'assistance d'un consultant pour examiner les propositions et vérifier le respect des conditions d'essai requises par les soumissionnaires (comme cela a été fait dans notre cas) est également souhaitable (voir, par exemple : Appel de la requête/Réclamation administrative 6117/15 10.R. Initiation in Tax Appeal c. Israel Land Authority – Southern Business Space, paragraphe 26 du jugement du juge S. Jubran [Nevo] (23 juin 2016) ; Appel de la requête/Réclamation administrative 10392/05 Ozan Brothers Construction Company dans l'appel fiscal contre Israel Lands Administration, paragraphe 60 du jugement du juge A. Peeret Kachia [Nevo] (5 juillet 2009) ; et le jugement du juge D. Dorner dans l'affaire Appel Requête/Réclamation administrative 5678/01 Eden Broadcasting dans Tax Appeal c. Afik Rom - The New Israeli Channel Ltd., IsrSC 56(1) 917, 923 (2001) ; Pour en savoir plus sur la question de la dépendance d'un comité d'appel d'offres à un consultant externe, voir : Omer Dekel Tenders, Vol. 2, 30-33 (2006)).
Dans notre affaire, dans son jugement, le tribunal de première instance a estimé que, bien qu'en ce qui concerne l'interface de travail entre lui et le consultant, le comité des appels d'offres aurait pu mieux fonctionner, et que le comité des appels d'offres s'était appuyé intensivement sur l'avis du consultant – il n'a pas été conclu que le comité des appels d'offres avait été privé de son pouvoir discrétionnaire, mais plutôt que ses décisions avaient été prises après avoir exercé un pouvoir discrétionnaire indépendant. Cette décision, qui est principalement factuelle, a été fondée, entre autres, sur l'audition du consultant et du représentant du comité des appels d'offres lors d'une audience tenue devant le tribunal de première instance. Compte tenu de cela, je ne crois pas qu'il y ait place pour notre intervention dans cette décision.
- Un autre argument avancé par l'appelant est que la décision du comité des appels d'offres de tenir un second cycle de recommandations à son sujet et à l'égard de l'intimé 3 violait le principe d'égalité et les principes du droit des appels d'offres. Cet argument doit également être rejeté :
Première, et comme l'a également jugé le tribunal de première instance, À mon avis, il y a du fond dans l'argument des intimés selon lequel le simple fait que cet argument ait été soulevé par l'appelant, Entaché par l'innocence-32. Exactement, Après que l'appelante ait agi d'une manière qu'elle aurait dû savoir qu'elle aurait causé un représentant de la municipalité du Fatah-Espoir, M. Sharabi, Contacter le consultant et le comité des appels d'offres et exiger que la note attribuée à l'appelant soit modifiée dans la composante qualité, Et maintenant, elle se plaint d'une nouvelle série de recommandations qui a eu lieu à la suite de cela.