Des sanctions plus sévères dans les stades sportifs : Ce que l’on peut apprendre des Britanniques

Dans divers pays du monde et également en Israël, lorsqu'un incident violent grave se produit dans l'enceinte d'un stade sportif, il arrive souvent que l'équipe à laquelle appartiennent les émeutiers absorbe de lourdes amendes et des punitions, telles que des matchs à huis clos ou des retraits de points. D'un point de vue juridique, il est douteux qu'il soit juste ou correct d'imposer une sanction à une équipe pour laquelle un tiers est responsable, aussi enthousiaste soit-il et s'identifiant de tout cœur à l'équipe. Il serait plus correct d'établir des procédures claires et d'inculquer une culture sportive que le club promouvra, pour préciser aux supporters qu'un comportement violent de quelque nature que ce soit n'est pas seulement inacceptable, mais est incompatible avec l'esprit du club.
Dans mon rôle de conseiller juridique de l'Association de basket-ball, j'ai agi dans cet esprit de deux manières : Premièrement, j'ai établi une liste d'actions que chaque équipe doit effectuer si elle souhaite utiliser la défense consistant à "prendre toutes les mesures raisonnables pour prévenir la violence verbale et physique de la part des supporters de l'équipe". Derrière la liste des actions se trouve la logique selon laquelle, pour une équipe soumise à une action disciplinaire, prouvant qu'elle a pris toutes les mesures et actions raisonnables, a fait tout ce qui était en son pouvoir pour inculquer des valeurs sportives appropriées et condamne strictement la violence, il n'est pas juste de lui imposer des sanctions. Les actions et les directives des clubs peuvent inclure plusieurs paramètres : publier des codes de conduite au stade, dénoncer explicitement les comportements violents (y compris la violence verbale), inspecter et filtrer les panneaux offensants et provocants, employer des placeurs en plus de la police pour maintenir l'ordre – et s'assurer qu'il n'y a pas d'objets dangereux ou de signes de condamnation, ainsi qu'approcher les supporters montrant des signes de violence, y compris de violence verbale, pour tuer le mal dans l'œuf et les avertir de peur d'être bannis.
Deuxièmement, j'ai agi pour modifier les règlements disciplinaires de l'Association de basket-ball afin qu'ils s'appliquent également à n'importe quel supporter, permettant une sanction personnelle (interdiction, amende, révocation d'abonnement). Ce changement a été ancré sur le billet de match ou l'abonnement, ainsi que sur des panneaux dans les salles. Malheureusement, après quelques années, la Cour suprême de l'Association a statué dans une décision concernant une affaire de violence physique grave de la part d'un supporter, que l'application des règlements aux supporters n'était pas légalement valide.
Ce n'est un secret pour personne que les incidents de violence dans le sport constituent un phénomène grave et répréhensible, nuisant financièrement au club, ainsi qu'au supporter dans les tribunes et aux milliers de supporters qui évitent d'assister et de soutenir leur équipe bien-aimée, par peur du phénomène ou en raison de sanctions infligées à l'équipe.
La violence dans les stades sportifs crée d'énormes dommages à l'image du sport, aliénant beaucoup de ceux qui estiment que ce n'est pas l'endroit pour une expérience familiale agréable, et cause en outre un danger et des dommages à la vie humaine. Le phénomène de la violence dans les stades ne se limite pas à un sport ou à un pays. En fait, il s'agit d'un phénomène mondial et répandu englobant divers sports, en particulier lorsqu'il implique de grandes foules lors de compétitions entre des équipes rivales.
L'un des pays qui a le plus durement connu le phénomène de la violence dans les stades est la Grande-Bretagne dans les années 70 et 80 du siècle dernier, en raison du "drame du Heysel" au cours duquel 39 supporters du club de football italien de la Juventus ont été tués, suite à une lutte violente survenue dans les tribunes avant le match contre Liverpool ; et la "catastrophe de Hillsborough", au cours de laquelle 97 supporters de Liverpool ont été écrasés à mort lors d'un match contre Nottingham Forest. Ces catastrophes ont amené le pays à promulguer des lois et à établir des règlements pour éradiquer le phénomène. Entre autres, la législation prévoyait de prendre des sanctions sévères à l'encontre des équipes dont les supporters se comportent de manière violente, de fixer de longues périodes de détention pour les supporters violents ou d'imposer une interdiction de leur arrivée dans les stades, d'appliquer des règles concernant la vente d'alcool dans la zone du stade, d'établir des directives pour la rénovation des stades afin de répondre aux exigences d'hébergement, ainsi que l'annulation des places debout lors des matchs.
De plus, la police britannique a commencé à jouer un rôle actif dans la localisation des supporters problématiques et dans la distinction entre un supporter régulier et un "hooligan". À la lumière d'une évaluation situationnelle menée en Grande-Bretagne indiquant que les hooligans accompagnant les matchs de football sont passés du statut de foule inorganisée à celui de force hautement organisée avec un fort potentiel de provocation de troubles, la police a accéléré plusieurs voies d'activité, notamment : activité d'infiltration en civil pour localiser les hooligans, perquisition au domicile des personnes soupçonnées de comportement violent, installation des supporters de l'équipe visiteuse dans des tribunes séparées et introduction dans le stade par des portes d'entrée différentes, placement d'agents de police aux portes d'entrée des stades et utilisation de caméras et de télévision en circuit fermé pour localiser les facteurs de risque. Les clubs, pour leur part, ont coopéré avec la police, et certains ont même créé une "ligne d'assistance téléphonique" pour les supporters où ils pouvaient signaler les actes de violence dans les stades.
Le "modèle britannique" utilisé par les autorités pour réduire les dimensions de la violence dans les stades de football est pour la plupart réactif et non proactif, mais il a fait ses preuves et a permis à l'industrie du football de se développer en un phénomène culturel et économique sans précédent. À l'ère technologique d'aujourd'hui, il est possible de localiser les "hooligans" et de les retirer plus facilement des stades, tout en prenant des mesures disciplinaires personnelles à leur encontre, sans nuire à l'équipe ou aux supporters.
Dans l'État d'Israël, la situation est légèrement différente. La Loi sur l'interdiction de la violence dans les sports, 2008, a été adoptée à la Knesset le 30 juillet 2008 et modifiée le 17 décembre 2014. La loi a été promulguée pour faire face au phénomène de la violence dans le sport, à la lumière de la multitude d'expressions de violence et de racisme qui se sont produites dans les stades sportifs et dans le contexte d'événements sportifs.
Cependant, avec la poursuite de divers incidents violents dans le cadre d'événements sportifs et l'intensification du phénomène ces dernières années, il a été décidé après consultation de la police et du ministère de la Sécurité intérieure qu'il y avait lieu d'approuver l'utilisation d'outils plus efficaces pour mieux gérer les incidents violents. Dans ce cadre, il a été décidé de modifier la loi de manière à apporter une réponse efficace aux difficultés survenues ces dernières années concernant l'application de la loi et le traitement des incidents violents lors des événements sportifs.
En effet, à l'initiative du ministre de la Culture et des Sports, Chili Tropper, un mémorandum de la Loi pour l'interdiction de la violence dans les sports a été distribué fin février de cette année pour commentaires du public, et il devrait atteindre l'approbation du gouvernement et de la Knesset plus tard. La modification de la loi comprend plusieurs mesures importantes, notamment l'octroi de pouvoirs supplémentaires à la police, y compris l'autorisation de délivrer des amendes administratives de 5 000 ILS, dans l'espoir que cela dissuadera les émeutiers. De même, le mémorandum de la loi propose d'élargir l'autorité d'expulsion des stades, de manière à permettre les expulsions de supporters violents et émeutiers et pour des périodes plus longues.
Le plan d'action proposé, qui vise à localiser les "mauvaises herbes" et à les éliminer du stade, est le plan d'action correct et efficace pour éradiquer le phénomène de la violence dans les stades. De plus, il permet à un public plus large de participer à un événement sportif de manière directe, sûre et agréable pour des publics supplémentaires.
On espère que le nouveau mémorandum de loi nous fera progresser vers des événements sportifs agréables, passionnants et sans violence